ямовані на формування нового законодавства, які повинні бути втілені в конкретних нормативних правових актах і підкріплені організаційними та ідеологічними заходами.
Зусилля по кодифікації законодавства про охорону навколишнього середовища були зроблені МПР Росії в 2005 р, яке поставило завдання розробки концепції Екологічного кодексу Російської Федерації. Проект концепції був розроблений, в червні 2007 р пройшла його презентація, а сам проект був розміщений на сайті МПР Росії 8 жовтня 2007 Однак проект концепції Екологічного кодексу Російської Федерації так і не був затверджений.
За ознайомленні з Концепцією відразу виникла низка питань про впорядкування використання термінів, про уточнення сфери дії та предмета правового регулювання Екологічного кодексу, про співвідношення публічно- та цивільно-правових методів регулювання екологічних відносин.
Представляється, що причиною, через яку проект концепції Екологічного кодексу Російської Федерації так і залишився проектом, є відсутність узгодженого рішення з найбільш важливих питань кодифікації і меж кодифікації: основної ідеї, мети і предмета правового регулювання, кола осіб, на яких поширюється дія законопроекту, їх нових прав і обов'язків, в тому числі з урахуванням раніше наявних, місця майбутнього закону в системі чинного законодавства.
Ці проблеми могли б бути вирішені за наявності чіткого уявлення про основи єдиної державної політики у сфері охорони навколишнього середовища.
Тим не менш, незважаючи на решту не вирішеними концептуальні питання, в 2007 р МПР Росії було прийнято рішення про паралельну розробці Загальної та Особливої ??частин Екологічного кодексу Російської Федерації на базі наявної концепції.
Проект Загальної частини Екологічного кодексу Російської Федерації був розроблений науковою установою «Науково-дослідний інститут екологічних проблем» на підставі державного контракту на створення і поставку науково-технічної продукції (НТПр) для державних потреб АТ - 12-03/78 від 24 травня 2007 р підготовці окремих глав Загальної частини Екологічного кодексу Російської Федерації брали участь викладачі юридичного факультету МГУ в особистій якості за договором субпідряду.
Проект особливої ??частини Екологічного кодексу Російської Федерації був розроблений юридичним факультетом МДУ ім. М.В. Ломоносова на підставі державного контракту на створення і поставку науково-технічної продукції (НТПр) для державних потреб АТ - 12-03/77 від 24 травня 2007 р Співвиконавцем роботи виступило некомерційне партнерство «Інститут незалежних правових експертиз».
На жаль, розроблений проект Екологічного кодексу Російської Федерації так і залишився не оприлюднювати, відомим лише обмеженому колу осіб.
Найважливіші концептуальні питання знайшли відображення в главі 1 «Основні положення» проекту загальної частини Екологічного кодексу Російської Федерації, в статтях, присвячених основним поняттям, законодавству про охорону навколишнього природного середовища та основним принципам законодавства.
В основних поняттях систематизовано існуючі поняття, які були раніше закріплені в основних законодавчих нормативних правових актах, насамперед таких, як Федеральний закон від 10 січня 2002 № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища», Федеральний закон від 4 травня 1999 № 96-ФЗ «Про охорону атмосферного повітря», Федеральний закон від 24 червня 1998 № 89-ФЗ «Про відходи виробництва та споживання», Федеральний закон від 23 листопада 1995 № 174-ФЗ «Про екологічну експертизу», Федеральний закон від 14 березня 1995 № 33-ФЗ «Про особливо охоронюваних природних територіях». Введені також нові поняття за пропозицією розробників інших глав проекту Екологічного кодексу Російської Федерації.
Законодавство про охорону навколишнього природного середовища визначено як складається лише з законодавчих нормативних правових актів - федеральних законів і законів суб'єктів Російської Федерації. Розмежовано законодавство, що регулює відносини у сфері охорони навколишнього середовища, і природоресурсне законодавство, а також дано співвідношення законодавства про охорону навколишнього середовища до законодавства про охорону здоров'я та про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення.
Відносини у сфері використання природних ресурсів регулюються земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про надра, про тваринний світ, іншим природоресурсних законодавством.
Відносини у сфері охорони навколишнього природного середовища в тій мірі, в якій це необхідно для забезпечення охорони здоров'я та санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, регулюються законодавством про охорону здоров'я та про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення.
