лями реалізується за допомогою комплексу проектів, які, у свою чергу, реалізують ті чи інші сторони і аспекти державного управління.
У підсумку, кожна подцель держрегулювання є основою окремого проекту, який реалізується за допомогою системного механізму, побудованого під особливості, умови і цілі даного конкретного проекту і має стандартну структуру.
Механізм реалізації проекту найбільш ефективний та результативний в умовах об'єднання зусиль і можливостей усіх рівнів влади (місцевої, регіональної і федеральної) і інвестора (у разі реалізації виробничого проекту). При цьому взаємодія учасників має здійснюватися виходячи з принципів соціальної значущості, бюджетного федералізму [22] і - в умовах державно-приватного партнерства - рентабельності.
Відповідно до представленої схемою (схема 1) взаємодія рівнів влади при формуванні механізму державного регулювання відбувається наступним чином: в першу чергу розробляються мети держрегулювання, виходячи зі стратегічних та оперативних завдань державного управління регіональною економікою.
Даний процес включає в себе формування і прийняття нормативно-правових актів, що визначають відповідальність і повноваження учасників та ресурсне забезпечення.
Наступною стадією є власне реалізація проекту, виконання проміжних цілей механізму держрегулювання.
Очевидно, що обидві вищенаведені стадії вимагають виконання відповідних дій механізму державного управління і наявності необхідних ресурсів.
Особливе значення реалізація заходів держрегулювання, спрямованих на модернізацію і диверсифікацію економіки регіонів, набуває в умовах прояву кризових явищ. Це викликано тим, що на вже існуючі проблеми і диспропорції в регіональних економіках накладаються нові труднощі, пов'язані з падінням обсягів виробництва, реалізації продукції і т.д.
Найбільш гостро ці проблеми стоять в регіонах з одного переважаючою галуззю у валовому регіональному продукті і моногородах [22], що викликало необхідність державного втручання і вжиття відповідних заходів, спрямованих на підтримку і диверсифікацію економіки таких регіонів і міст.
Інструментарій такої підтримки включає реалізацію описаних методів державного регулювання (фінансових і нефінансових) на основі розроблених програм соціально-економічного розвитку та регіонів і комплексних інвестиційних планів модернізації мономіст.
В цілому, проектний підхід до механізму державного регулювання дозволяє підвищити його ефективність і більш точно визначати орієнтири державної регіональної економічної політики виходячи з наявного потенціалу та з урахуванням мінливих чинників соціально - економічного середовища.
Поряд з особливостями формування та функціонування принципове значення мають також цілі механізму державного регулювання регіонального економічного розвитку, серед яких можна виділити наступні:
) досягнення програмованих показників соціально-економічного розвитку регіону виходячи з напрямків, закладених регіональної економічної політикою;
) підвищення ефективності заходів державного регулювання;
) створення системи недопущення та оперативного реагування на появу негативних тенденцій у регіональній економіці;
) формування якісно нових економіко-правових умов і зміцнення економічного потенціалу регіону і муніципалітетів допомогою прийняття необхідних нормативно-правових актів та реалізації заходів щодо створення необхідної інфраструктури з метою поліпшення інвестиційної привабливості територій, підвищення інноваційної активності та створення нових виробництв.
Малюнок 2 - Структура формування механізму державного регулювання
Функціонування механізму державного регулювання соціально-економічного розвитку регіону та формування регіональної економічної політики складається з ряду послідовних етапів, складових разом управлінський цикл (малюнок 6).
На першому етапі відбувається формування цілей держрегулювання, що визначаються, з одного боку, наявними стратегіями соціально-економічного розвитку регіону, з іншого боку, федеральної економічною політикою.
Далі, виходячи з позначених цілей держрегулювання, формуються основні передбачувані напрями регулювання регіональної економіки в середньостроковій і довгостроковій перспективі, які визначають необхідність аналізу об'єктивних регіональних умов і факторів, а також перспектив розвитку зовнішньоекономічного середовища, міжрегіональної інтеграції, зміни загальносвітової ринкової кон'юнктури. За допомогою отриманих даних відбувається уточнення та актуалізація напрямків держуправління регіональним соціально-економічним ...
