розвитком.
На третьому етапі виділяються найбільш пріоритетні напрямки держрегулювання виходячи з поточної соціально-економічної ситуації в регіоні, критеріїв пріоритетності, що мають, головним чином, соціальну спрямованість, а також наявності та доступності ресурсів безпосередньо системи держуправління, встановлюваних існуючої нормативно-правовий базою.
На наступному етапі на основі аналізу сформованих передумов соціально-економічного розвитку регіону відбувається формування регіональних програм держрегулювання і узгодження їх з федеральними програмами з метою забезпечення максимальної узгодженості по цілях, джерел фінансування та очікуваних результатів від реалізації.
На п'ятому етапі формується інструментарій, необхідний для реалізації програмних заходів по здійсненню процесу регулювання економічного розвитку і адекватний сформованим регіональних умов, чинному федеральному законодавству, а також проведеної в країні економічній політиці. Даний інструментарій включає в себе:
) формування нормативних актів держрегулювання на регіональному та місцевому рівнях;
) формування економічних важелів стимулювання державно-приватного партнерства;
) надання державних гарантій суб'єктам бізнесу, що здійснюють або беруть участь у реалізації проектів, що мають високу соціальну значущість для регіону і муніципалітетів, а також створення позитивного образу даних інвесторів серед населення.
У процесі реалізації заходів державного управління регіональним соціально-економічним розвитком відбувається коригування здійснюваних програм держрегулювання через оцінку достигаемой ефективності та соціальної значущості, визначення відповідності проведених витрат з отриманими результатами, а також за допомогою контролю з боку громадянського суспільства.
Очевидно, що здійснення процесу держрегулювання і досягнення поставлених цілей вимагає вдосконалення розглянутого механізму державного управління на основі реалізації ряду заходів.
1 формування механізму цільового стратегічного планування з урахуванням наявних у регіону ресурсів та їх ефективного використання, регіональних особливостей і специфіки, сильних і слабких сторін соціально-економічного потенціалу, позитивних і негативних тенденцій розвитку;
2 розробка практичних заходів державного регулювання через формування і виконання стратегій і програм соціально - економічного розвитку виходячи з проектного підходу до їх реалізації;
децентралізація внутрирегионального механізму держрегулювання із забезпеченням самодостатності і автономності місцевого самоврядування [23];
формування прозорої системи контролю реалізації програм соціально-економічного розвитку в рамках механізму держрегулювання через зміцнення і підвищення ролі громадянського суспільства.
Малюнок 3 - Механізм державного регулювання економічного розвитку регіону
Одним з суттєвих позитивних факторів використання програмно-цільового планування реалізації механізму державного регулювання соціально-економічного розвитку, є можливість коригування та впливу, як на бажані цілі, так і на застосовувані засоби, виходячи з умов, що змінюються соціально економічного середовища [24]. При цьому необхідності в кардинальній зміні вибудуваної системи реалізації програми (за умови достатньої та якісної попередньої проробки програмних питань) не виникає.
Очевидно, що для максимально якісного виконання будь-якої цільової програми, при її розробці необхідно дотримувати умови функціонування самого механізму держрегулювання, в рамках якого і відбувається реалізація програм.
Те, наскільки точно і повно будуть виконані дані умови, визначає результативність розроблюваної цільової програми та механізму державного управління, рівень його впливу на соціально-економічні процеси і, отже, ефективність здійснюваних заходів щодо формування регіональної економічної політики.
Однією з умов прийняття та реалізації регіональних і муніципальних цільових комплексних програм є забезпеченість джерелами фінансування. Дана обставина представляє, на сьогоднішній день, серйозна перешкода для більшості регіонів і муніципалітетів, які мають достатнього обсягу власних бюджетних коштів не тільки на реалізацію перспективних програм, а й для забезпечення поточних витратних зобов'язань відповідно до Бюджетним кодексом [26].
Очевидно, що в умовах нестачі коштів для реалізації передбачених заходів, сама доцільність здійснення програм ставиться під сумнів. Негативними наслідками недофінансування може стати не тільки недосягнення цільових показників, але і негативна ефективність в результаті розпорошенн...
