дефіциту.
Процедура складання проекту бюджету повинна дозволяти федеральним органам виконавчої влади самостійно визначати найбільш важливі напрямки витрачання коштів всередині галузі виходячи з можливостей бюджету з фінансування конкретних галузей економіки та соціальної сфери при збереженні загальних пріоритетів, передбачених у проекті федерального бюджету.
Належить зробити болючий крок - скоротити число бюджетополучателей. Наявність більше 140 прямих одержувачів коштів з федерального бюджету робить його важко виконуваним. Бюджетні кошти повинні розподілятися за переліком, обмеженому кількістю федеральних органів виконавчої влади, при цьому інші бюджетні установи мають бути включені до складу профільних міністерств і відомств. Це дозволить створити більш ефективну відомчу структуру витрат бюджету, суворіше питати за його виконання з обмеженого кола міністерств і відомств.
В умовах обмеженості фінансових ресурсів важливо виділити пріоритети витрачання бюджетних коштів і визначити статті, які не є першочерговими і можуть бути скорочені в наступному році. Серед витрат пріоритетного характеру слід виділити наступні:
• соціальні витрати, частка яких істотно зростає в загальному обсязі бюджету; в структурі соціальних витрат також будуть виділені пріоритети: витрати на виплату пенсій, культуру і мистецтво;
• військові витрати, рівень фінансування яких збережеться. Фінансові аспекти проведення військової реформи будуть відображати в першу чергу пріоритетне фінансування витрат на оборонні науково-дослідні і дослідно-конструкторські розробки. Належить здійснити реструктуризацію військово-промислового потенціалу при збереженні фінансування найбільш цінних його елементів, а також процесу розробки новітніх зразків зброї як основи модернізації Збройних Сил. Значних грошових коштів потребують фінансування витрат на забезпечення вихідними посібниками та житлом звільнених зі Збройних Сил військовослужбовців, без чого не вдасться здійснити початковий етап військової реформи;
• витрати на утримання судової системи, які повинні зрости, щоб забезпечити реальну незалежність цієї гілки влади; повне і своєчасне фінансування судової системи створить необхідну основу для боротьби з злочинністю і корупцією;
• витрати на реструктуризацію вугільної галузі будуть спрямовані на здійснення фінансування ліквідації збиткових шахт та заходів щодо соціального захисту шахтарів: реформа механізму бюджетного фінансування вугільної галузі спрямована на підвищення ефективності та посилення контролю за цільовим використанням бюджетних коштів на основі укладання договорів між державою і вугільними підприємствами, від виконання яких залежатиме обсяг фінансування галузі.
Витрати цільових бюджетних фондів федерального бюджету.
Переважна частина коштів цільових бюджетних фондів консолідується у складі федерального бюджету. Дані табл. 5 відображають структуру та обсяг цих фондів в 1998 р.
Таблиця 5
Витрати цільових бюджетних
фондів федерального бюджету на 1998 [20]
Сума млн. руб. [21]
У%,
до підсумку
Витрати цільових бюджетних фондів, всього
35573
100,0
в тому числі:
Федеральний дорожній фонд РФ
Фонд розвитку митної системи РФ
Федеральний фонд державної податкової служби РФ і Федеральної служби податкової поліції РФ;
Фонд відтворення мінерально-сировинної бази ;
Державний фонд боротьби зі злочинністю;
Федеральний екологічний фонд;
Фонд розвитку Федеральної прикордонної служби;
Фонд Міністерства РФ з атомної енергії.
21328
3007
3 494
3 222
300
72
1700
2450
60,0
8,4
9,8
9,1
0,8
0,2
4,8
6,9
Таким чином, під цільовими бюджетними фондами розуміється фонди, утворені відповідно до чинного законодавства для фінансування окремих державних витрат і консолідованих у складі бюджетної системи країни для забезпечення повного державного контролю за надходженням та цільовим використанням їхніх коштів.
Наступного року багато цільові бюджетні фонди перестануть існувати. Ось, що написано в проекті Федерального Закону "Про Федеральний бюджет на 2001 рік ": ​​
Висновки.
Таким чином, істотне зростання бюджету-2001 передбачається забезпечити головним чином за рахунок зростання доходів від 4 джерел: ПДВ, акцизів на вироблені в країні товари, податку на прибуток та від мит ​​на...
