вивезення. Причому за винятком мит, передбачається зростання доходів від цих податків навіть у порівнянні з виключно високим поточним виконанням. Зростання зборів по цих податках поки не буде діяти гнітюче на виробництво: по-перше, тому що зростання ПДВ йде за рахунок перерозподілу його на користь центру від багатих регіонів, по-друге, акцизи пов'язані безпосередньо не з розміром виробничого випуску, а з матеріальними витратами, по-третє, розмір податку на прибуток фіксований на вже сформованому рівні. У той же час наведена таблиця ясно показує, що подальші резерви збільшення доходів без гнітючої дії податків на економічне зростання невеликі.
Бюджетна політика в області витрат у найближчій перспективі буде реалізуватися виходячи з обсягу ресурсів, визначених у рамках прогнозу доходів і джерел фінансування бюджетного дефіциту.
Також, виникнувши в 1998 році, багато цільові бюджетні фонди в 2001 році будуть ліквідовані. Це пов'язано швидше з тим, що уряд у 2001 хоче отримати бездефіцитний бюджет і не бажає витрачати кошти в даних цілях.
Кошти ж цільового бюджетного Фонду Міністерства Російської Федерації з атомної енергії будуть включені до федерального бюджету. Доходи фонду, як доходи бюджету, а витрати, як окремим рядком витрат федерального бюджету. Дума підтримала цю ініціативу, включивши пункт про ліквідації цих фондів в 9 пункт постанову про прийняття у другому читанні проекту Федерального Закону "Про Федеральному бюджеті на 2001 рік".
Викликає сумніви недостатньо мотивований жорстку відмову від усіх бюджетних фондів. Тим більше що створюються всі ж інші приховані бюджетні фонди (Наприклад, 3 таких фонду як фонд регіонального розвитку, фонд компенсацій, фонд розвитку регіональних фінансів). p> У 2004 році Уряд Росії має намір збільшити темпи економічного зростання з нинішніх 4,5 відсотків до 5 відсотків, а рівень інфляції знизити до 10 відсотків. Про це заявив прем'єр-міністр Михайло Касьянов, відкриваючи засідання уряду, присвячене розгляду основних характеристик федерального бюджету на 2004 рік та прогнозу соціально-економічного розвитку країни. Зниження інфляції, очікуване по підсумками цього і наступного року на відміну від попередніх років, буде прямо стимулювати економічне зростання в країні і стане серйозним стимулом для розширення дохідної бази, підкреслив він. Крім того, для збільшення економічних темпів за рахунок зростання виробництва в переробних несировинних секторах промисловості, в податково-бюджетній сфері прийнято рішення впливати на економіку шляхом зниження податків. Досягнення зазначених цілей, за словами глави уряду, означатиме перехід економічного розвитку в нову якість.
М. Касьянов також нагадав про рішення з розмежування дохідних і видаткових повноважень між різними рівнями бюджетної системи і висловив надію, що в проекті федерального бюджету будуть закладені положення, які дозволять збалансувати міжбюджетні відносини в цілому.
Крім того, прем'єр-міністр звернув особливу увагу на важливість соціальної спрямованості проекту бюджету 2004 року. За його словами, за минулі три роки економіка Росії виросла на 20 відсотків, а реальні доходи населення збільшилися на 30 відсотків. "Бюджет наступного року покликаний утримати цю ситуацію ", - зазначив М. Касьянов. Покращення життя громадян відбувається в основному за рахунок підвищення зарплат і поліпшення матеріальної забезпеченості, продовжив він, проте в соціальній сфері все ще залишається маса проблем, пов'язаних з медичним та соціальним обслуговуванням, які проявляються якраз при підвищенні рівня життя.
До іншим пріоритетам федерального бюджету голова уряду відніс модернізацію Збройних Сил, переведення частини армії на контрактну основу, підтримку науки, освіти і охорони здоров'я.
3.3. Проблеми бюджету РФ і пропозиції щодо їх врегулюванню.
У сфері бюджетної політики напрямки дій держави закріплюються законом про бюджет чергового року шляхом фіксації доходів і витрат у рамках функціональної бюджетної класифікації (далі ФБК). Її витратні показники затверджуються статтею 124 проекту закону з "розділах і підрозділами "ФБК з відсиланням до Додатка 11 до закону про бюджет, а також по "Цільовим статтям і видам витрат" з відсиланням до додатка 12. У той же час доходи лише враховуються проектом закону "за основними джерелами" у статті 24 без явної прив'язки їх до Бюджетної класифікації. У результаті доходи представлені в законі про бюджет не в тому форматі, як витрати, і не в тій системі, в якій вони будуть враховуватися в ході виконання бюджету. Це створює грунт для всіляких неясностей, різних тлумачень, непорівнянності даних та інших нестиковок, що ускладнюють можливість контролю за виконанням закону про бюджет.
Тим часом норми чинного бюджетного законодавства дозволяють Уряду відносно вільно витрачати залишки бюджетних коштів, що утворюються на початок року. Це пов'язано з...
