ом через втрату працездатності, а сім'єю - у зв'язку зі смертю годувальника. Вона фінансується за рахунок федеральних податків з роботодавців та осіб найманої праці (близько 7,5% з перших 48 тис. дол доходу) і передбачає готівкові виплати, якими користуються приблизно 38 млн. громадян США.
У Росії тим же цілям покликані служити фондів соціального страхування (ФСС) і обов'язкового медичного страхування (ФОМС), які фактично формуються з відкладених заробітків трудящих. При цьому кошти того й іншого, що не включаються до бюджету держави, оголошені його власністю.
Головне значення ФСС - забезпечити соціальні гарантії працюючим за наймом, але, встановлюючи єдиний для всіх обов'язковий страховий внесок (5,4% оплати праці), закон не визначає страхують ризики (крім тимчасової непрацездатності через хворобу), а також, у строгому сенсі слова, застрахованих і страховиків. Переважна частина коштів ФСС (70%) як резерв В«страхувальникаВ» зберігається на розрахункових рахунках підприємств і виплати з них носять характер соціальних допомог, фактично незахищених від сваволі роботодавців, які є їх розпорядниками.
Закон регулює нормативи і порядок виплат тільки посібників з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, догляду за дитиною до 1,5 років та на поховання, тоді як у середньому близько 25% коштів фонду витрачається на санаторно-курортне обслуговування. Звідси невиправдані привілеї для меншості - для адміністрації та профспілкових лідерів. Вдобавок при втраті роботи людина не може затребувати свої гроші, відкладені під ризики і не використані ним. p> Ситуація обтяжена тим, що закон не передбачає збільшення виплат з фонду за рахунок доходів від капіталізації його тимчасово вільних коштів. В«СтрахуютьсяВ» система ФСС практично не підконтрольна. При цьому близько 8% коштів фонду (у відношенні до середньої заробітній платі) прямо витрачаються на потреби його адміністрації, а ще приблизно 27% (в аналогічному численні) утворюють резерв, який доступний для нелегальної капіталізації його розпорядниками.
Медичне страхування в країні і діяльність ФОМС регулюється законом, прийнятим у 1991 році, і поправками до нього. Офіційно проголошена мета - забезпечити всім громадянам рівні можливості отримання медичної та лікарської допомоги по обмеженому колу послуг, який повинен розширюватися завдяки системі добровільного страхування для найбільш забезпечених верств населення. Однак, юридично не визначені поняття об'єкта і випадку (ризику) обов'язкового страхування. Кошти обов'язкового страхового внеску в ФОМС усіма працюючими (3,6% зарплати) доповнюються дуже мізерними державними субсидіями для непрацюючих (у 1993 році - 1% доходів фонду)
Із загальних доходів ФОМС на оплату медичних послуг для населення та фінансову допомогу надають їх установам направляється лише чверть, більше третини розчиняються в В«інших витратахВ», основні елементи яких - утримання апарату управління та капітальне...
