йній основі.
Це положення підтверджують і рекомендації ЮНВТО, де у визначенні статусу іноземного представництва з туризму сказано, що «представництво розміщується на території іноземної держави на комерційній основі і не ставить цілей одержання прибутків».
Діяльність іноземних представництв з туризму є загальноприйнятою міжнародною практикою. Вони є важливим інструментом стимулювання в'їзного туризму, просування національного турпродукту на міжнародний ринок, залучення іноземних інвестицій у сферу туризму. Тільки в Москві представлені більше 30 активно працюючих загранпредставительств.
В області просування національного турпродукту до основних завдань іноземних представництв з туризму можна віднести:
- встановлення і розвиток зв'язків з державними органами з туризму, транспортними організаціями, а також туристськими фірмами країни перебування;
- сприяння у встановленні і підтримці контактів між діловими колами Росії і країни перебування у сфері туризму;
- проведення самостійно або з туристськими фірмами інформаційної та рекламної роботи з метою популяризації туристських можливостей Росії, використовуючи в цих цілях ЗМІ, кіно-та відеоматеріали, друковану продукцію;
- вивчення кон'юнктури туристського ринку і збір необхідних статистичних даних про розвиток туризму в країні перебування.
У Росії мережу закордонних представництв державних туристських організацій Інтуриста і БММТ «Супутник» була створена ще в 60-х рр.., і до другої половини 90-х рр.. в системі колишнього Держкомінтуриста налічувалося 29 загранпредставительств, що діють в якості рекламно-інформаційних центрів, і шість фірм, які здійснюють комерційну діяльність в країні перебування. Проте відповідно до постанови Уряду РФ від 9 березня 1993 р. № 211 управління представництвами колишнього Держкомінтуриста перейшло до Державному комітету РФ з фізичної культури і туризму. Ці зміни негативно позначилися на долі загранпредставительств і вже до 1998 р. у структурі ГКФТ РФ функціонували тільки 17 загранпредставительств [20].
У 1998 р. Тимчасової міжвідомчою комісією з структуризації бюджетних зобов'язань було прийнято рішення про переведення загранпредставительств на самофінансування [20]. Дане рішення поставило поза законом їх співробітників, оскільки в силу свого державного статусу вони не могли займатися комерційною діяльністю.
Відповідно до Положення про Міністерство економічного розвитку і торгівлі РФ фінансування представництв було покладено на вказане міністерство. Проте Мінфін Росії необхідних коштів у 2000 р. не виділив, що не були вони виділені на ці цілі і в 2001-2002 рр.., Таким чином, фінансування іноземних представництв з туризму - одного з ключових елементів державної системи просування національного турпродукту на світовий ринок - було повністю зупинено [20].
Саме тому важливість відновлення системи загранпредставительств підкреслюється державною програмою «Розвиток культури і туризму» на 2013-2020 роки [27]. Ця програма була затверджена Розпорядженням Уряду РФ 27 грудня 2012 і включає в себе наступні підпрограми: «Спадщина», «Мистецтво», «Туризм», «Забезпечення умов реалізації державної програми» [27].
Метою підпрограми «Туризм», відповідно до пріорит...
