ься органами місцевого самоврядування самостійно на основі застосування єдиної методології, державних мінімальних соціальних стандартів, нормативів фінансових витрат на надання бюджетних послуг, що встановлюються відповідними органами державної влади. Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних доходів і відрахувань від федеральних і регіональних податків і зборів, а також дотацій, субвенцій, субсидій та інших надходжень, передбачених федеральними законами і законами Москви. В даний час в доходи місцевих бюджетів муніципальних утворень міста зараховуються два види податків: податок на майно фізичних осіб і земельний податок. [6] Відповідно до пункту 4 статті 12 Кодексу місцевими податками визнаються податки, які встановлені Кодексом та нормативними правовими актами представницьких органів муніципальних утворень про податки і обов'язкові до сплати на територіях відповідних муніципальних утворень, якщо інше не передбачено зазначеним пунктом і пунктом 7 статті 12 Кодексу. [6] Місцеві податки в місті федерального значення Москві встановлюються Кодексом та законами зазначених суб'єктів Російської Федерації про податки, обов'язкові до сплати на територіях цих суб'єктів Російської Федерації. В даний час залишаються актуальними питання зміцнення податкової бази місцевого самоврядування. Найважливішим перспективним джерелом розширення доходної бази місцевих бюджетів є збільшення надходжень від місцевих податків (земельний податок і податок на майно фізичних осіб), введення податку на нерухомість. При цьому необхідно стимулювати муніципальні освіти до нарощування власного податкового потенціалу, а також збільшити нормативи відрахувань до місцевих бюджетів від федеральних, регіональних податків і спеціальних податкових режимів.
Порядок формування доходної бази муніципальних бюджетів повинен забезпечувати їх зацікавленість у розвитку територій. Тому основою формування доходів місцевих бюджетів повинні бути доходи від державного та муніципального майна, у тому числі від землі.
Питання будівництва і пов'язані з ними земельні питання - одні з найбільш гострих у відносинах між Урядом Москви та місцевими громадами. Права власників житла порушуються в масовому масштабі, права наймачів житла не сформульовані. Свавілля та лобіювання будівельних монополій стали політичною проблемою.
Містобудівні плани розвитку територій муніципальних утворень, що відповідають законодавству, приймаються представницькими органами місцевого самоврядування і набирають чинності за згодою Уряду міста, або приймаються Урядом міста і набирають чинності з згоди представницького органу місцевого самоврядування.
Якщо містобудівний план розвитку території муніципального освіти існує, то ділянки під будівництво надаються та дозволу на будівництво видаються виключно для об'єктів, включених в цей план.
Якщо містобудівний план розвитку території муніципального освіти відсутня, то ділянки під будівництво надаються відповідно до законодавства за рішенням представницького органу місцевого самоврядування і набирають чинності за згодою Уряду міста, або, залежно від масштабів проекту, приймаються Урядом міста і набирають чинності з згоди представницького органу місцевого самоврядування.
До речі, одна з істотних ролей місцевого самоврядування саме в тому, що воно забирає частину ресурсів і повноважень в органів влади суб'єкта Федерації, чинить на них тиск, контролює.
У відношенні місцевого самоврядування аналогічну роль покликане грати насамперед житлове самоврядування (територіальне громадське самоврядування, ЖБК, ТСЖ). Тому органам влади суб'єктів Федерації слід підтримувати житлове самоврядування, якщо вони всерйоз побоюються зловживань в органах місцевого самоврядування, а не використовують ці страшилки в боротьбі за владу і власність. У той же час житлове самоврядування є природним кадровим резервом і основним електоральним потенціалом місцевого самоврядування.
Прикладом державного сприяння, а також прикладом розвитку муніципального освіти у складі Москви - міста Зеленограда є створення на території автономного округу бізнес-інкубатора (БІ) або технопарку. Згідно з Кодексом кращої практики у сфері муніципального управління даний приклад відображає дотримання муніципальним освітою зводу правил і процедур, які зараз можуть вважатися найбільш прогресивними способами вирішення економічних і соціальних проблем.
Бізнес-інкубатор (БІ) або технопарк - це майновий комплекс, на якому початківцям підприємствам, відібраним за результатами конкурсу, надається весь комплекс послуг з підтримки та розвитку підприємництва. У число такого роду послуг входять:
обладнані офісні приміщення;
централізована адміністративна підтримка (секретаріат, охорона, офісне обладнання загального корис...
