нки дозволяє зробити висновок про те, що реальними пріоритетами діяльності митних органів є повне і своєчасне стягнення митних платежів, а також точність і охоплення імпортно-експортних операцій процедурами митного контролю при тому, що декларовані стратегічні пріоритети розвитку митної системи передбачають створення сприятливих інституційних умов для розвитку зовнішньоторговельної діяльності, скорочення витрат учасників ЗЕД. Питома вага результатів, безпосередньо спрямованих на створення умов для розвитку зовнішньої торгівлі, зниження витрат учасників ЗЕД в загальному оцінювати результати діяльності митних органів, незначний. Сфокусованість діяльності ФМС Росії на фіскальній функції та орієнтація її правоохоронної діяльності переважно на забезпечення повноти надходження митних платежів до бюджету зумовлюють появу серйозних диспропорцій механізму митного регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Стійкість такої системи до змін у зовнішньому і внутрішньому середовищі, регулююча роль адаптаційних механізмів, обираних в умовах цих змін, вкрай низькі. Зрештою обрані пріоритети митного регулювання призводять до таких негативних наслідків, як: 1) скорочення числа учасників зовнішньоекономічної діяльності; 2) посилення фіскального тягаря для суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності; 3) удосконалення способів ухилення від сплати митних платежів та їх широке поширення.
По-третє, акцент системи оцінки ефективності діяльності митних органів зміщений у бік обгрунтування розподілу коштів матеріального стимулювання посадових осіб, у зв'язку з чим, з одного боку, оцінка розпорошується по максимально широкому спектру функцій митних органів, з іншого боку, підсумкові результати оцінки впливають на обсяги матеріального стимулювання всіх посадових осіб регіональних митних управлінь і митниць. Результатом є практика застосування санкцій щодо структурних підрозділів, які не забезпечили досягнення показників, у тому числі в умовах, коли результат залежить від дій декількох структурних підрозділів митних органів. У подібних ситуаціях починається боротьба структурних підрозділів митних органів за перенесення незручних показників у іншу сферу відповідальності і, як наслідок, відсутні системні дії щодо отримання та аналізу реального стану механізму митного регулювання ЗЕД. Дана обставина також обумовлює закритий внутрішньовідомчий характер інформації про виконання показників ефективності діяльності. Учасники ЕД і особи, які здійснюють діяльність у сфері митної справи та їх некомерційні об'єднання, Торгово-промислова палата та її регіональні структури, безпосередньо зацікавлені у підвищенні якості і швидкості процесів митного оформлення і митного контролю, не включені в систему оцінки ефективності діяльності митних органів, що не мають можливості здійснювати моніторинг показників ефективності, їх обгрунтованості та об'єктивності.
Таким чином, діюча система оцінки ефективності діяльності митних органів характеризується надмірно широким охопленням напрямків діяльності митних органів, високим ступенем суб'єктивізму при визначенні підсумкової оцінки, що обумовлено взаимосвязанностью системи контрольних показників ефективності діяльності з механізмом матеріального стимулювання посадових осіб митних органів, закритістю системи оцінки для безпосередніх учасників процесу митного оформлення товарів.
3.2 Основні напрямки вдосконалення роботи митних органів щодо забезпечення економічної безпеки країн Митного союзу
Метою вдосконалення діяльності митних органів щодо забезпечення економічної безпеки є підвищення ефективності реалізації економічної політики і стратегії держави щодо розвитку ТЗ, всемірне сприяння розвитку зовнішньої торгівлі.
Рішення основних завдань вдосконалення діяльності митних органів забезпечить розвиток зовнішньоекономічних зв'язків держав ТЗ, підвищення якості та скорочення часу обслуговування учасників ЗЕД, збільшення надходжень платежів до бюджету, підвищення ефективності у припиненні контрабанди наркотиків, зброї, культурних цінностей, виведення з тіньового обороту матеріальних ресурсів, ослаблення організованою преступности, виконання зобов'язань РФ, передбачених тристоронніми і міжнародними договорами, сприяння вступу РФ до СОТ і поступового входження в систему світогосподарських зв'язків.
Пріоритетним напрямком і основним завданням щодо забезпечення економічної безпеки країн - членів МС розвиток і вдосконалення законодавчої та правової бази діяльності митних органів ТЗ. Держава через митні органи має здійснювати контроль і регулювання зовнішньоторговельної діяльності, при цьому пріоритет повинен віддаватися економічних методів регулювання над правовими методами. У нових умовах господарської діяльності державний контроль у сфері зовнішньоторговельної діяльності повинен не перешкоджати, а сприяти розвитку зовнішньої торгівлі я...
