44736
Найбільшою за обсягом пільгою не тільки з пільг з податку на прибуток, а й взагалі серед всіх пільг інвестиційного характеру, крім пільг по ПВКК є амортизаційна премія. Що стосується решти пільг, то в період 2010-2012 років спостерігається стійке зростання обсягів їх надання.
Податок на видобуток корисних копалин, як було відображено раніше, має багато податкових пільг, пов'язаних із стимулюванням інвестицій. При цьому тільки одна пільга, на видобуток нафти, поширюється на Астраханську область. Так як нафта відноситься до вуглеводневої сировини, а податок на його видобуток повністю відправляється у федеральний бюджет, розглядати цю пільгу не будемо. Аналогічно не буде розглянуто податок на додану вартість.
Перейдемо до податку на майно організацій. У таблиці 17 структуруємо недонадходження до бюджету через введення податкових пільг, спрямованих на підтримку інвестицій. Відповідно до звітів 2011 і 2012 років в регіоні не використовувалося звільнення від сплати податку для учасників угод про розподіл продукції. У звітах представлені дані по втрат доходів бюджету за статтями 372, 381 і 385.1 Податкового кодексу Російської Федерації. Тільки два з загальнофедеральних пільгових положень використовувалися в Астраханській області, основний обсяг пільгування припадає на регіональні пільги. Незважаючи на введення поняття інвестиційного податкового кредиту, ця міра, судячи зі звітів, поки не використовувалася. Відзначаємо невелике зменшення за останній рік обсягів регіонального пільгування. Треба враховувати, що у звітах ФНС узагальнюються відразу всі пільги, не тільки інвестиційного характеру, таким чином, є деяка неточність, зробимо допущення, що пільги інвестиційного характеру складають більшу частину обсягів пільг. Відзначимо, що обсяг пільг у вигляді зниженої ставки знизився приблизно в 2 рази за рік. Регіональне зменшення податку у вигляді інвестиційного податкового кредиту не було затребуване, швидше за все, тому що бізнес порахував витрати по отриманню кредиту нерозмірними можливим неустойкам і пенями по сплаті податку.
97 відсотків обсягу пільги, що звільняє об'єкти з високою енергоефективністю, надавалося в ЗАТО Знаменск. Решта ж пільги мають переважне використання в місті Астрахань (приблизно 80 відсотків).
Таблиця 17
Суми податку на майно організацій, які не надійшли до бюджету Астраханської області, у зв'язку з наданням платникам податків податкових пільг, спрямованих на підтримку інвестицій
Пільгове положеніеСумма, рублей201020112012Освобожденіе організацій - щодо нововведених об'єктів, що мають високу енергетичну еффектівностьнет інформаціі0649 000Регіональное зниження податкового ставкі580 291 000331 985 000168 707 000Регіональное зменшення суми податку, що підлягає до сплати 00 Інші регіональні пільги (крім пониження податкової ставки і зменшення суми податку) 461 989 000340 413 000Організаціі - учасники проекту «Сколково» немає інформаціі04 000
На другому місці знаходиться великий промисловий центр місто Нариманов, в якому активно ведеться робота зі створення особливої ??економічної зони промислово-виробничого типу.
Кількісна оцінка прямих втрат доходів бюджету від надання пільг і звільнень інвестиційного характеру показала, що в регіоні активно використовуються пільги, використовувані по всій країні, і спостерігається загальне зростання обсягів їх надання. При цьому мається багато пільгових статей, за якими кількісну оцінку провести неможливо через незастосування їх у конкретному регіоні в силу різних факторів.
Як показав аналіз, доступні джерела інформації не дозволяють отримати кількісну оцінку для значного числа статей податкових витрат. Існуючі форми статистичної податкової звітності не надають повної інформації про втрати доходів бюджету від використання податкових пільг та звільнень.
2.3 Підходи до оцінки ефективності податкових пільг
У процесі надання податкових пільг у держави виникла природна потреба провести внутрішню регламентацію процесу введення нових пільг та моніторингу дії введених раніше. Уряд Астраханської області прийняло кілька нормативних актів, які покликані оцінювати податкові пільги, одним з них було затверджено критерії надання податкових пільг. Відповідно, регіональна податкова пільга не може бути введена у випадку, якщо вона не відповідає одному з таких трьох критеріїв:
1. Підвищення інвестиційної привабливості Астраханській області.
Даний критерій передбачає стимулювання активізації інвестиційної діяльності для всіх учасників інвестиційного процесу.
Оцінка відповідності пропонованої податкової пільги даним критерієм проводиться на підстав...
