і розрахунку, в якому слід визначити сумарну бюджетну ефективність пільги - розширення бази оподаткування і приріст?? алогових платежів від реалізації інвестиційного проекту, і порівняти її з величиною наданої пільги.
. Підвищення рівня життя населення області.
Даний критерій передбачає підвищення рівня життя населення шляхом збільшення купівельної спроможності, зниження частки витрат на оплату обов'язкових платежів, створення додаткових робочих місць, формування пільгових умов для незахищених верств населення.
Оцінка відповідності пропонованої податкової пільги даним критерієм здійснюється на підставі:
розрахунку, в якому наводиться в грошовому вираженні порівняння сумарного ефекту, отриманого населенням від застосування пільги, і величини наданої пільги;
розрахунку, де оцінюються додаткові видатки обласного бюджету, які необхідно буде провести, у разі відсутності пільги;
порівняльного переліку категорій населення області, у яких відбудеться підвищення рівня життя при введенні пільги.
. Оптимізація витрат обласного бюджету.
Даний критерій передбачає зниження податкового навантаження на організації, частково або повністю фінансуються з обласного бюджету.
Пропонована податкова пільга може бути прийнята до розгляду у випадку, якщо видатки обласного бюджету будуть скорочені в розмірі, що перевищує величину наданої пільги.
У 2007 році був затверджений порядок оцінки ефективності податкових пільг. Були визначені критерії оцінки ефективності вже введених податкових пільг (фактично це була нова редакція критеріїв, прийнятих в 2005 році), а також порядок їх оцінки. Згідно з постановою, для оцінки економічної, бюджетної і (або) соціальної ефективності надання регіональних податкових пільг використовуються наступні критерії:
) Скорочення витрат бюджету Астраханській області.
Критерій передбачає зниження податкового навантаження на підприємства, установи та організації, розташовані на території Астраханської області та повністю (або частково) фінансуються з бюджету Астраханської області, у зіставленні з скороченням витрат бюджету Астраханської області (K1).
Оцінка відповідності пропонованої регіональної податкової пільги критерієм здійснюється на підставі розрахунку за такою формулою:
, де (1)
нал - податкове навантаження на підприємства, установи та організації, розташовані на території Астраханської області, по платежах до бюджету Астраханської області з податку, за яким надається пільга; фін - обсяги фінансування з бюджету Астраханської області в частині, що йде на сплату податку.
Пропонована податкова пільга може бути прийнята до розгляду у випадку, якщо витрати бюджету Астраханської області будуть скорочені в розмірі, що перевищує або рівному втрат бюджету Астраханської області від надання пільги.
) Фінансово-економічне оздоровлення підприємств окремих виробничих галузей, що забезпечує стабілізацію і розширення бази оподаткування.
Критерій передбачає:
виробництво нових конкурентоспроможних видів продукції;
освоєння і ведення в дію нового обладнання, об'єктів виробничого призначення, технологічних процесів та виробничих потужностей;
зростання обсягів виробництва продукції і (або) послуг;
збільшення перерахувань податкових платежів до бюджетів усіх рівнів.
Оцінка критерію К2 здійснюється на підставі порівняння тимчасових втрат бюджету Астраханської області за рік, коли пільга вступає в дію, з передбачуваним фактичним ефектом від надання податкової пільги (збільшення обсягу виробництва, зростання середньої заробітної плати, збільшення чисельності працюючих і, як наслідок, приріст податкових надходжень з податків до консолідованого бюджету Астраханської області (у тому числі до бюджету Астраханської області) за рік, коли пільга вступила в дію, в порівнянні з попереднім.
Пільга може бути прийнята до розгляду або пролонгації, якщо
, де (2)
- тимчасові втрати бюджету Астраханської області за рік, коли пільга вступає в дію;
- фактичний ефект від надання податкової пільги, виражений у зміна одного з економічних показників.
) Соціальна спрямованість.
Критерій передбачає:
забезпечення зайнятості, збереження і збільшення кількості робочих місць;
зростання середньомісячної заробітної плати;
формування сприятливих пільгових умов для незахищених верств населення.
При наданні пільги, спрямованої на забезпечення зайнятості, збереження і збільшення кількості робочих місць, зростання середньомісячної заробітної плати, оцінка критерію К3 здійснюється на підставі порівняння втрат бюджету А...
