арним підприємствам, що мають важливо державне, в тому числі - оборонне, значення приватизація може здійснюватися тільки шляхом перетворення унітарного підприємства у відкрите акціонерне товариство. Воно й зрозуміло: важко уявити продаж з торгів режимного оборонного інституту або заводу. Отже, акціонування ФГУПів є в данн?? м випадку способом (механізмом) приватизації, причому винятковим, тобто, єдино можливим. Саме так слід розставляти акценти і приводити в порядок понятійний апарат.
На практиці згаданий механізм найчастіше передбачає, по-перше, перетворення ФГУП у відкрите акціонерне товариство (100% акцій якого перебуває у федеральній власності) і, по-друге, подальше внесення 100% акцій мінус одна акція в якості внеску Російської Федерації в статутний капітал якого-небудь акціонерного товариства у порядку оплати розміщених цим акціонерним товариством додаткових акцій у зв'язку із збільшенням його статутного капіталу. Як правило, рішення такого роду приймаються у форматі указу Президента Російської Федерації. Тобто, неминуче виникає питання про те, кому саме держава передає повноваження з управління активами реформуються унітарних підприємств. Погодьтеся, з урахуванням сумної практики всіх попередніх «хвиль» приватизації, таке питання виникає закономірно і обгрунтовано, і справа навіть не в можливій корумпованою складовою процесу приватизації. На нашу думку, актуальність даної проблеми обумовлена ??двома головними причинами, а саме:
багато галузеві унітарні підприємства віднесені до категорії стратегічних, оскільки в тому числі виконують важливі державні завдання в галузі оборони і безпеки в цілому;
більшість із згаданих унітарних підприємств розташовує на праві господарського відання значними активами, у тому числі об'єктами нерухомості, дорогим обладнанням. Галузеві науково-дослідні інститути, наприклад, часто розташовують також правами на інтелектуальну власність, яка часто за своєю вартістю порівнянна з дорогими об'єктами нерухомості.
Але ж створюване на місці ФГУП акціонерне товариство одночасно здобуває можливість не тільки використовувати згадані активи за їх прямим призначенням, але і займатися їх продажем, яка на практиці отримала достатньо туманне найменування «реалізації непрофільних активів». Так кому ж «з панського плеча» держави передаються активи реформуються унітарних підприємств?
У нашій країні перелік таких підприємств затверджений Указом Президента РФ від 4 серпня 2004р. №1009 «Про затвердження переліку стратегічних підприємств і стратегічних акціонерних товариств». Крім того, перелік так званих «системоутворюючих» об'єктів затверджується урядової Комісією з підвищення стійкості розвитку російської економіки. Згаданий перелік не є вичерпним і може коригуватися рішеннями згаданої Комісії. Це означає, що склад системоутворюючих підприємств формується на рівні вищих органів державного управління Росії, постійно змінюється з урахуванням змін, що відбуваються в базових галузях економіки, у тому числі з урахуванням потреб оборонно-промислового комплексу країни.
Слід зазначити, що в якості перших кроків унітарного підприємства по шляху акціонування необхідно розглядати його включення в Прогнозний план (Програму) приватизації федерального майна, який затверджується Урядом Російської Федерації, а також подальше видання відповідного наказу Федерального агентства з управління державним майном або його територіального підрозділу. На цій підставі випускається розпорядження Територіального управління Федерального агентства з управління державним майном про умови приватизації конкретного федерального державного унітарного підприємства. Оскільки з цього моменту процес приватизації регулюється переважно згаданим вище розпорядчим документом, зупинимося більш докладно на його утриманні.
У преамбулі розпорядження про умови приватизації зазвичай перераховані нормативно-правові та розпорядчі документи, на підставі яких здійснюється приватизація даного підприємства, в тому числі міститься посилання на аудиторський висновок з попередньою оцінкою вартості активів ФГУП. Далі, у розпорядженні зазвичай вказується, що приватизацію належить здійснити шляхом перетворення у відкрите акціонерне товариство, причому вказується його повне найменування та розмір статутного капіталу акціонерного товариства. У цій частині, обов'язковим є вказівка ??на те, скільки саме іменних звичайних бездокументарних акцій складають статутний капітал і яка вартість кожної акції. Розпорядженням повідомлений бути затверджено склад підлягає приватизації майнового комплексу ФГУП, що за загальним правилом має бути відображено в спеціальному додатку до розпорядження. Однак на практиці унітарне підприємство, яке підлягає приватизації, як правило, отримує лише текст основного документа, без переліку майнового комплексу. По всій імовірності, представник власника в цьому випадку залишає за собою право в останній момент внести корективи в цей важливий докуме...
