авчої ініціативи не тільки в праві суб'єкта внести законопроект у правотворчий орган, а й обов'язок останнього прийняти його до розгляду. Дана стадія закінчується офіційним включенням проекту до порядку денного правотворчого органу. p align="justify"> Друга стадія - обговорення проекту в правотворческом органі. Зазвичай воно проходить в трьох читаннях. При першому читанні заслуховується доповідь про концепцію проекту. На другому читанні обговорюються поправки та зауваження (по кожній йде голосування). При третьому читанні остаточно узгоджуються всі зміни, запропоновані в проект нормативного правового акта. p align="justify"> Третя стадія - голосування. При голосуванні застосовується або принцип простої більшості (50% голосів плюс один голос від облікового складу правотворчого органу), або кваліфікованої більшості, тобто заздалегідь встановленого особливого більшості (наприклад, в російській Державній Думі таке кваліфікована більшість становить 2/3 від загального числа депутатів).
Далі слід так звана позапарламентська стадія правотворчого процесу, коли прийнятий нормативний правовий акт направляється главі держави для підписання та оприлюднення. Глава держави може відхилити прийнятий акт (накласти вето). Відхилений акт можна знову прийняти, але в колишній редакції і тільки кваліфікованою більшістю, і подолати вето. Тоді глава держави зобов'язаний підписати нормативний правовий акт і оприлюднити його. p align="justify"> Офіційне опублікування - заключна стадія процесу правотворчості. Вона необхідна, оскільки в більшості країн світу, в тому числі в Росії, існує правило, що неопубліковані закони не мають дії. Публікація нормативного правового акта здійснюється в спеціальних офіційних виданнях. Одним з них в Росії є "Російська газета". p align="justify"> Законодавча техніка - це система правил і прийомів підготовки найбільш досконалих за формою і структурою проектів нормативних правових актів, що забезпечують максимально повне і точне відповідність форми нормативних приписів їх змістом, доступність, простоту і видимість нормативного матеріалу, вичерпний охоплення регульованих питань. Від неухильного дотримання правил законодавчої техніки багато в чому залежить ступінь досконалості законодавства, дохідливість нормативних правових актів, високий рівень обліку та систематизації законодавства. p align="justify"> Основні вимоги, що пред'являються до форми готуються проектів нормативних правових актів, наступні:
) логічна послідовність викладу, зв'язок між собою нормативних приписів, які розміщені в правовому акті;
) відсутність протиріч всередині нормативного правового акта, а також у всій системі законодавства в цілому;
) максимальна стислість і компактність викладу норм права при глибині і всебічності відображення їх змісту;
) ясність, простота і доступність мови нормативних правових актів;
) точність і визначеність формулювань і термінів, що вживаються в законодавстві;
) скорочення до мінімуму кількості актів з одного і того ж питання в інтересах кращої видимості нормативного матеріалу, полегшення користування ним, укрупнення правових актів;
) чітке розмежування між нормативними та ненормативними приписами, постійними і тимчасовими нормами.
Необхідною передумовою високої культури правотворчості є виявлення та ретельне вивчення всього попереднього законодавства з питань, що становлять зміст проектованого акта. Новий акт вливається в загальну систему права і робить на попереднє законодавство істотний вплив. Одночасно повинна бути офіційно визначена доля актів, які по-іншому регулюють те ж питання, скасовані застарілі, що втратили своє значення акти. Сама вдала форма внесення змін у нормативні правові акти - оформлення нової редакції змінюваного приписи і приміщення його безпосередньо в текст акта замість старої редакції. Додатки також повинні вноситися в сам текст дополняемого акту. p align="justify"> Нормативні правові акти забезпечуються офіційними реквізитами, такими, як вказівку місця видання, дати, найменування (виду) нормативного правового акта, його заголовка, підписів офіційних осіб, а для низки актів - і порядкового номера видання. Без таких реквізитів не може бути нормативного правового акта як офіційного документа. p align="justify"> Великі законодавчі акти поділяються на абзаци, пункти, статті, глави і розділи. Деякі з них забезпечуються преамбулами, додатками, перехідними положеннями, визначеннями вживаних у них термінів. Точність і лаконічність, строгість стилю - характерні риси мови нормативних правових актів. Для законодавчого тексту не властиві емоційна забарвленість, вільна літературна обробка, вживання епітетів, гіпербол і т.д. Дуже важливо єдність вживання термінів у законодавстві. Один і той же термін повинен послідовно застосовуватися в...
