між нормами різних частин государства. p align="justify"> Принцип територіального дії нормативних правових актів зумовлює і їх дія по особах. Тобто приписи нормативного правового акта поширюються на всіх зазначених у ньому суб'єктах, і знаходяться на території дії акта. p align="justify"> З цього загального правила є винятки:
) особи, що користуються правом екстериторіальності (наприклад, глави держав, дипломатичні представники і члени їх сімей), повинні підкорятися праву країни перебування, але до них не можуть бути застосовані заходи державного примусу (санкції правових норм) даної країни;
) іноземці та особи без громадянства не можуть бути суб'єктами деяких правовідносин (наприклад, обиратися до органів державної влади, служити в армії, бути командирами повітряних і водних судів).
Громадяни та органи держави повинні підкорятися в повному обсязі законами своєї держави, навіть якщо вони знаходяться на території іноземної держави (тут територіальну дію акта замінюється дією по особах. Зазначені суб'єкти перебувають одночасно під просторовим дією іноземного права і особистісним дією свого національного права. Тут діє принцип - право слід за обличчям ".
Правотворчество <# "justify"> Правотворчість - це діяльність уповноважених органів держави, спрямована на створення, зміну або скасування правових норм. Воно виступає в якості однієї з форм державної діяльності, зокрема, правовий.
Можна виділити наступні види правотворчості:
) Прийняття нормативних правових актів уповноваженими органами держави;
) безпосереднє правотворчість народу шляхом всенародного волевиявлення на референдумі;
) санкціонування державними органами звичаїв;
) створення судового прецеденту.
Прийняття нормативних актів є найбільш поширеним видом правотворчості. Коло державних органів, які мають право на такий вид діяльності, вичерпним чином закріплений в законодавстві. Зокрема, це глава держави, представницькі (законодавчі) органи державної влади всіх рівнів, деякі виконавчі органи державної влади (уряд, міністерства і т.д.). p align="justify"> Референдум - це всенародне голосування з питань, які мають найбільш важливе державне значення. Прийняті на референдумі рішення мають вищу юридичну силу і не потребують подальшого затвердження яким би то не було державним органом. Так, на референдумі в 1993 році була прийнята нині чинна Конституція Російської Федерації. p align="justify"> Одним із способів правотворчості є санкціонування державою звичаїв. Це можуть бути норми, визнані населенням даної місцевості (місцеві звичаї) або склалися в практиці діяльності деяких організацій (наприклад, звичаї морського порту). p align="justify"> У ряді країн, що належать до англо-саксонської правової сім'ї, правотворчеством можуть займатися судові органи, що створюють судовіпрецеденти в процесі розгляду конкретної справи. У російській практиці правотворчості судові прецеденти не визнаються. p align="justify"> Процес створення нормативного правового акта являє собою сукупність послідовних стадій, кожна з яких регулюється відповідними юридичними приписами.
Прийнято виділяти два основних етапи в процесі правотворчості, - етап підготовки нормативного правового акта і етап його прийняття. Кожен з етапів у свою чергу ділиться на стадії. p align="justify"> Перший етап носить неофіційний характер, і поділ його на стадії вельми умовно.
. Зазвичай перший етап починається з прийняття рішення відповідним органом держави про підготовку проекту нормативного правового акта. Цей проект може підготовлятися як у самому цьому органі, так і за його дорученням іншим державним органом, або вченими (фахівцями) на підставі контракту. p align="justify">. У ході роботи над проектом створюються робочі групи, прораховуються можливі соціальні й інші наслідки його дії, аналізується законодавство на предмет узгодження з ним змісту проекту. Вивчається аналогічне іноземне законодавство. p align="justify">. Підготовлений проект направляється на рецензування до незалежних експертів. Найбільш важливі законопроекти можуть публікуватися в засобах масової інформації для вивчення реакції на них громадської думки. p align="justify"> Ця стадія завершується доопрацюванням тексту проекту і прийняттям рішення про внесення його до відповідного правотворчий орган.
Другий етап - офіційний, оскільки процедура розгляду проекту нормативного правового акта в правотворческом органі суворо регламентована законодавством і в регламенті цього органу.
Починається другий етап зі стадії реалізації права законодавчої ініціативи. Воно належить далеко не всім суб'єктам права. У законодавстві суворо окреслено коло таких суб'єктів. Право законод...
