езпечити виконання планового цільового індикатора В«Кількість громадян, які належать до категорій, встановленим федеральним законодавством, що покращили свої житлові умови в рамках підпрограми В»можна тільки за умови виділення в рамках підпрограми додаткового фінансування. Станом на 01.01.2009 року дефіцит відсутніх засобів для виходу на планові показники складає близько 11,4 млрд. рублів.
Відносно цільового індикатора В«Середній час очікування надання жилих приміщень у рамках підпрограми В».
Затверджені параметри бюджетного фінансування підпрограми, обсяг випущених державних житлових сертифікатів дозволять вийти на рівень затверджених значень даного цільового індикатора тільки у випадку, якщо паралельно з інститутом державних житлових сертифікатів у відношенні категорій громадян, затверджених федеральним законодавством, перед якими держава має зобов'язання щодо забезпечення житлом, будуть застосовуватися інші види житлового забезпечення. Однак на практиці дана умова здійснимо тільки щодо катего𳿠«³йськовослужбовці (співробітники органів внутрішніх справ), підлягають звільненню з військової служби (служби), і прирівняні до них особи В».
Зокрема тільки в Міноборони Росії в 2007 році в рамках виділеного даному федеральному органу виконавчої влади бюджетних коштів було забезпечено житлом та знято з обліку потребуючих його отримання за рахунок альтернативних механізму державних житлових сертифікатів джерел - Близько 30,8 тис. сімей військовослужбовців. p> При існуючих на сьогоднішній день темпах бюджетного фінансування будівництва та придбання житла для звільнених (звільнених) і проходять військову службу за контрактом військовослужбовців, згідно яких до 2010 року тільки Міноборони Росії на ці цілі виділено більше 93 млрд. рублів, можна говорити про те, що цільовий індикатор В«Середній час очікування надання житлових приміщень у рамках підпрограми В»матиме позитивну тенденцію поетапного зниження до запланованих постановою Уряду РФ від 31.12.2005 № 865 показників. p> Щодо інших категорій громадян - учасників підпрограми перспективи вирішення житлової проблеми за рахунок інших альтернативних механізму сертифікатів джерел практично отсутствуют.
Глава 3. Розробка рекомендацій щодо вдосконалення державної іпотечної політики
3.1 Розвиток законодавства в галузі державної іпотечної політики
За останній час кількість кредитних організацій, пропонують програми іпотечного кредитування, суттєво зросла. Наслідком збільшення кількості кредитних організацій, що проводять операції на ринку іпотеки, стала реальна конкуренція між банками.
За останні роки були прийняті новий Житловий і Містобудівна кодекси, пакет законів В«Доступне житлоВ», внесені поправки до Податковий і Земельний кодекс, а також інші закони. p> Великі надії пов'язувалися з прийнятим у 2003 р. Федеральним законом В«Про іпотечні цінні папериВ». Однак жодного їхнього випуску досі здійснено не було. На думку експертів, причина полягає в тому, що норми чинного законодавства не дозволяють здійснити повноцінний В«юридично чистий В»випуск іпотечних цінних паперів. Існують прогалини в самому Законі, відсутній ряд підзаконних нормативних актів, які мають регламентувати процедуру випуску і обігу. У 2004 р. в зазначений Закон були внесені поправки, метою яких є захист прав інвесторів у випадку можливого банкрутства емітента.
Законом передбачено кілька схем випуску даних цінних паперів. При цьому згідно з однією з них у разі банкрутства кредитора іпотечне покриття виводиться із загальної конкурсної маси, і в цьому зв'язку власники іпотечних цінних паперів, зокрема облігацій, мають пріоритетне право задоволення своїх вимог. За іншою схемою іпотечне покриття, яке є забезпеченням облігацій, що випускаються, виділено на окремий рахунок, таким чином, йому не загрожують ризики, пов'язані з діяльністю банку-емітента, та рейтинг облігацій за рахунок рейтингу самого банку може бути вище. Згідно з іншою моделлю створюється закритий іпотечний ПІФ, активи якого надійно захищені від ризиків, пов'язаних з банкрутством банку-кредитора або керуючої компанії.
Однак для подальшого успішного впровадження і розвитку механізму випуску та обігу іпотечних цінних паперів, на думку експертів, необхідно вжити ряд заходів. Перш за все, це заходи законодавчого характеру, які регламентують як випуск самих іпотечних цінних паперів, особливості розкриття інформації при їх емісії, так і вимоги до структури, якості і правилам реєстрації іпотечного покриття. Повинен бути визначений і регулюючий орган, який буде діяти на ринку таких цінних паперів. Особливої вЂ‹вЂ‹уваги заслуговує вирішення Банку Росії брати іпотечні цінні папери АІЖК при ломбардному кредитуванні, що дозволить надати кредитним організаціям додаткові ресурси. Подоланню дисбалансу в розміщенні банківського капіталу сприятиме і співпраця між банками в цій сфері, коли великі кредитні організації зможуть працюва...
