p>
В
Рис. 3.1. Узгодження інструментів економічної і фінансової політики
3.3 Формування середньострокового фінансового плану
Середньостроковий (Перспективний) фінансовий план формується, як правило, на підставі середньострокового економічного і фінансового прогнозу. Однак способи формування середньострокового фінансового плану на підставі такого прогнозу відрізняються один від одного в різних країнах.
У Німеччині основні параметри середньострокового фінансового плану формуються Радою з фінансового планування, який забезпечує узгодженість між бюджетами різних рівнів. На засіданнях Ради в результаті переговорів між представниками всіх трьох рівнів влади визначаються параметри і сукупний обсяг державних витрат на середньострокову перспективу, а також розподіл бюджетних ресурсів між бюджетами трьох рівнів. По досягненні домовленості всі рівні влади модифікують свої бюджети відповідно до параметрами, визначеними в середньостроковому фінансовому плані. У цьому сенсі багаторічні бюджетні показники функціонують в контексті фінансового плану, завдяки чому забезпечується узгодженість бюджетної політики та бюджетних рішень на всіх рівнях влади з цілями загальнонаціональної макроекономічної політики.
У країнах Британської Співдружності середньостроковий фінансовий план розробляється і уточнюється або Казначейством, або Міністерством фінансів відповідно до економічною програмою уряду. У Канаді та Англії фінансова стратегія уряду знаходить своє вираження в лімітах витрат по міністерствах на багаторічний період. У Новій Зеландії Закон В«Про фіскальної відповідальностіВ» вимагає, щоб уряд представляло в парламент офіційний доповідь (Положення) В«Про бюджетну політикуВ» ще до початку бюджетного процесу. У США економічна та фіскальна стратегія уряду викладається у щорічному економічній доповіді президента. Крім того, багаторічні ліміти на розмір бюджетного дефіциту в США визначаються в законодавчому порядку (Закон В«Про обов'язковому виконанні бюджету В»).
3.4 Повноваження суб'єктів РФ (муніципальних утворень) з регламентації процесу середньострокового та річного фінансового планування
Федеральне бюджетне законодавство дає лише найзагальніші поняття середньострокового планування. Це відкриває можливість, використовуючи задані законом рамки, створювати нормативну базу для більш детального правового регулювання бюджетного процесу на регіональному і муніципальному рівнях за такими питань.
1. Деталізація цілей і завдань перспективного фінансового планування з урахуванням особливостей і пріоритетів розвитку конкретної території. Ці особливості та пріоритети можуть бути як обумовлені особливостями соціально-економічного розвитку території, так і політичними рішеннями, що передбачають в середньостроковому періоді першочерговий розвиток певних галузей або першочергове рішення певних соціальних проблем.
2. Визначення статусу перспект...
