строєм, тобто рівень основних виробничих та соціально-побутових послуг на території громади знижуватиметься, а райцентр для їх повсякденного задоволення виявиться недоступним. У 70-80-ті роки райцентри розглядалися на перспективу як місця, доступні для маятникової трудової та навчальної міграції більшості жителів району. Зараз, незважаючи на поліпшення стану доріг та розвиток автомобілізації, на це розраховувати не доводиться через непомірного зростання транспортних витрат. У малонаселених районах все складніше стає здійснювати весь комплекс робіт і послуг з інфраструктури, необхідний для розвитку виробництва та обслуговування населення. Водночас центри малонаселених громад будуть і далі втрачати роль соціально-економічного ядра низовий системи населених місць. На підставі вищевикладеного необхідно зробити висновок, що стратегія соціально-економічного розвитку області у питаннях регіональної політики повинна не тільки враховувати досить велику ймовірність, а й, виходячи із загальнодержавних пріоритетів, була спрямована на здійснення до кінця розглянутого періоду (2015 р.) наступних перетворень:
1. Самарська область, як і всі нинішні регіони Росії, втратить статус суб'єкта Федерації (надалі - «край») і перейде в системі територіального устрою на один щабель нижче - до органів місцевого державного управління.
2. Істотно зміняться склад і зовнішні кордони області. Так, наприклад, при утворенні нового суб'єкта РФ в рамках Поволзької економічного району доцільно вивести зі складу області до категорії міст «крайового» підпорядкування Самару (можливо, разом з Новокуйбишевськ і приміською зоною) і Тольятті (разом з Жигулівському і Ставропольським районом). Крім того, до складу області доцільно включити прилеглі території інших областей, що мають явне економічне тяжіння до Самарі, насамперед західну частину Оренбурзької області з містами Бугуруслан і Бузулук, а також місто Пугачов разом з північно-східними районами Саратовської області (Духовніцкій, Ивантеевский, Перелюбський, Пугачевский). Питання про приєднання західної частини Оренбурзької області є, на наш погляд, безумовним. За Саратовської області це залежатиме від змін у її внутрішній устрій, де досить великі шанси утворення у складі Поволжя Балаковської області.
3. Відбудеться реформування територіального устрою області на основі трирівневої системи місцевого державного управління:
1) Самарська область, міста «крайового» підпорядкування Самара і Тольятті (з передмістями);
2) міські округи і муніципальні райони області, райони міст Самари і Тольятті і їх передмістя;
3) міські (мікрорайони) та сільські громади, селища міського типу («міські та сільські поселення»).
Поза багаторівневої системи державного управління, що діє в рамках адміністративно-територіального устрою, незалежно від системи державного управління і один від одного повинно існувати місцеве самоврядування. Територіальні межі органів місцевого самоврядування повинні визначатися самими жителями, з ініціативи яких вони створюються: двір, вулиця, квартал, будь-яка частина населеного пункту - в місті; село, селище, кілька сільських населених пунктів, частина сільського населеного пункту - у сільській місцевості. У будь-якому випадку місцеве самоврядування і його органи не пови...
