справжнього Основного закону».) Абзац 3 ст. 28 встановлює, що Федерація гарантує відповідність конституційного ладу земель основним правам, а також положенням абзаців 1 і 2 цієї статті. Якщо розглядати ці положення разом, то конституції земель повинні відповідати не тільки принципам демократичного, правового, соціального та республіканської держави, але також основним правам, закріпленим у федеральній конституції. Абзац 3 ст. 28 наділяє Федерацію функцією забезпечення відповідності конституційного ладу земель федеральної конституції. Дані положення закріплені в Основному законі з тим, щоб землі, спираючись на наявні у них повноваження, не здійснювали свої власні наміри, ігноруючи іншу сторону, і не слідували лише своїм власним інтересам.
Конституцією гарантується забезпечення рівного рівня життя на всій території федерації (п. 2 абзац 3 ст. 106) і рівність правового статусу жителя кожного суб'єкта федерації (Кожен німець має у будь-якій землі рівні права і обов'язки (ст.33).
Ряд дослідників відзначають, таку особливість Основного закону, як відсутність детального регулювання становища міст (Берлін, Гамбург, Бремен), що володіють статусом земель. Також в даному законодавчому акті не знайшов відображення принцип повної рівності суб'єктів федерації в силу своєї очевидності, однак більшість дослідників пов'язують цю особливість з значним історичним досвідом німецького федералізму.
Д. А. Ковачев виділяє три види гарантій цілісності федерації, які були вироблені в ході німецької конституційної практики:
. Отримання офіційного висновку з боку федеральних органів про відповідність конституцій суб'єктів федерації федеральної конституції. 2. Судовий контроль за відповідністю конституцій суб'єктів федерації федеральної конституції. 3. Конституційне закріплення обов'язку для вищих посадових осіб суб'єктів федерації неухильно дотримуватися федеральну конституцію і нести відповідальність за її порушення.
У ФРН контроль за виконанням федеральних законів землями здійснює федеральний уряд, яке може направляти уповноважених у вищі відомства земель, а за їх згодою або у разі їх відмови з дозволу Бундесрату - у підпорядковані їм відомства (ст. 84 (3)). Якщо недоліки, виявлені федеральним урядом при виконанні землі федеральних законів не будуть усунуті, то за пропозицією федерального уряду або землі Бундесрат вирішує, чи порушила земля норму права. Рішення Бундесрату може бути оскаржене в Федеральний конституційний суд.
Стаття 37 Основного закону ФРН сказано: «Якщо земля не виконує федеральних зобов'язань, федеральний уряд може за згодою Бундесрату вжити необхідних заходів, щоб спонукати землю до виконання цих зобов'язань у порядку примусу з боку федерації». Що здійснюється за допомогою призначення федерального уповноваженого в землю, орган влади суб'єкта зберігається, але на час підпорядковується уповноваженому. Уповноважений призначається урядом федерації (фактично канцлером). Ця норма забезпечує дотримання принципів федеративного єднання усіма учасниками союзу, тобто всіма суб'єктами федерації. Але на практиці ця норма ніколи не використовувалася. Дослідник Чиркин пояснює це тим, що в Німеччині не виникало з моменту прийняття Основного закону гострих конфліктів між федерацією і землями, в землях не було надзвичайних ситуацій.
Таким обрізом, Основний закон ФРН є основним гарантом цілісності федеративного простору, забезпечує за допомогою ускладненого порядку перегляду ...
