ки в середовищі держав-членів ЄС, а й з боку країн-кандидатів, ощущавших власну відстороненість і якусь ущербність в порівнянні з країнами Західної Європи. У країнах центральної та східної Європи стало з'являтися невдоволення інтеграційним процесом. Так. У Литві влітку 2002 року відзначалося зниження числа громадян, що підтримують вступ країни в ЄС до 40%.
Безсумнівно, останній етап розширення з'явився викликом Євросоюзу.
1.3 Лаакенськая декларація, як відображення початку підготовки нового етапу реформування Європейського союзу
Ниццский договір у своїй основі, як зазначили європарламентарі, усував формальні перешкоди для подальшого розширення Європейського союзу. Він привніс певний ряд позитивних змін в структуру і роботу інститутів Європейського союзу. Однак. Як відзначали представники Європейського парламенту, Ниццский договір не був розрахований на застосування та ефективну реалізацію в умови розширення Європейського союзу до 25 і більше членів.
Для реалізації зміни Європейського союзу в рамках нового складу і перебудови його інститутів і систем їх взаємодії призвели до підписання 15 грудня 2001 року в Лаакене декларації «Майбутнє Європейського союзу». Творці Лаакенськая декларації прагнули включити до складу документа всі основні назрілі в союзі проблеми, тим самим виділяючи ті сфери і напрямки, які найбільшою мірою вимагали зміни.
Події, що сталися і намечавшиеся зміни в Євросоюзі, а також невирішеність низки питань у рамах Ніццького договору, стали причиною створення декларації поклала початок новому етапу реформування ЄС. Учасники зустрічі в Лаакене чітко виділили необхідність йти слідом за змінами, як у світі, так і в самій Європі, і навіть випереджати їх. Постало питання про реформування структури Європейського союзу, його компетенцій, так як питання стояли ще перед Ніцскім договором у найскладніших аспектах так і не були вирішені.
Масштабне розширення на Схід призвело до гострої необхідності реформування інститутів союзу. Так як колишня система комплектування та прийняття рішень у політичних інститутах ЄС потребувала коригування, щоб ефективно працювати при 25 країнах-учасниках союзу. Причиною цього був той факт, що колишня структура інститутів Євросоюзу була розрахована на невелику кількість країн-учасниць.
Система представництва, розроблена Ніццьким договором, частково знімала гостроту проблеми, але не була її рішенням. Була потрібна подальша інституційна реформа ЄС. Самі розробники договору погоджувалися, що найгостріші питання з реформування інститутів ЄС була відкладена на початок нового тисячоліття.
У доповіді «Інституційні аспекти розширення» підготовленому за дорученням Р. Проді підкреслювалося, що система Європейського союзу, що складається з 15 країн-членів, не функціонує належним чином і необхідна радикальна реформа розширюється союзу.
Не менш важливою проблемою, порушеної в декларації, з'явився питання бюрократизації та відірваності інститутів Європейського союзу від інтересів громадян. Необхідність вирішення проблем демократизації союзу і зближення його з населенням, переходу роботи його структур до більш відкритим і доступним для населення принципам, вимагало вироблення нових механізмів розробки договору для ЄС. А також дозвіл виник у процесі...
