ими умов договору або угоди про надання коштів з бюджету або надання державних гарантій і тільки в рамках перевірки головних розпорядників (розпорядників) бюджетних коштів. Ця умова, на наш погляд, не можна назвати позитивним, оскільки по-перше, контролюючі органи не можуть тепер безпосередньо перевірити суб'єкти, безпосередньо використовують бюджетні кошти - тільки через головних розпорядників (розпорядників) бюджетних коштів; по-друге, перевірці піддаватимуться лише умови договору, що означає, що ні про яку перевірці цільового витрачання та ефективності використання коштів, якщо така умова не буде включено в договір, мови бути не може.
У новій редакції Бюджетного кодексу додана абсолютно нова стаття, присвячена методам державного фінансового контролю. Так, методами державного фінансового контролю є перевірка, ревізія, обстеження і санкціонування операцій. У статті наводиться ясне визначення кожного названого методу. Незрозумілим залишається лише те, чому результати перевірки і ревізії оформляються актом, а результати обстеження - ув'язненням.
Крім акта і висновку, ще два документи, що складаються в ході контрольного заходу, знайшли своє відображення у новій редакції Бюджетного кодексу - це подання та припис. Вони виносяться органами державного фінансового контролю в разі виявлення порушень законодавства Російської Федерації в бюджетній сфері.
Для того щоб привести законодавство Російської Федерації в галузі державного фінансового контролю у відповідність до Лімської декларації, треба було змінити не тільки Бюджетний кодекс Російської Федерації, а й федеральний закон «Про Рахункову палату Російської Федерації». Новий федеральний закон «Про Рахункову палату Російської Федерації» № 41-ФЗ від 05.04.2013 набрав чинності з 2014 року.
Слід насамперед відзначити, що новий закон наділив Рахункову палату новим статусом - «постійно діючий вищий орган зовнішнього державного аудиту (контролю)». У старому законі Рахункова палата представляла собою «постійно діючий орган державного фінансового контролю». Тим самим в Російській Федерації з'явився характерний для всіх демократичних держав інститут - інститут державного аудиту, а Рахункова палата стала вищим органом державного аудиту.
У новому законі більш детально прописані функції, повноваження, а також порядок діяльності Рахункової палати. Але на жаль, 26 функцій і 11 повноважень не систематизовані і складні для сприйняття. До того ж деякі повноваження можна знайти в інших статтях закону. Наприклад, у статті 16, присвяченій методам здійснення діяльності Рахункової палати, ми зустрічаємо таке положення: «Рахункова палата в межах своєї компетенції має право ініціювати перед суб'єктами права законодавчої ініціативи пропозиції про вдосконалення бюджетного законодавства Російської Федерації і розвитку фінансової системи Російської Федерації, а також брати участь у законопроектної діяльності державних органів ».
Великим плюсом федерального закону стало те, що в ньому нарешті знайшов відображення приємним Рахунковою палатою аудит ефективності і стратегічний аудит. У статті 14 закону тепер прописано, що Рахункова палата у своїй діяльності здійснює фінансовий аудит, аудит ефективності і стратегічний аудит. Ось тільки дані аудити названі видами державного аудиту, коли краще було б назвати їх типами.
Крім вищеназван...
