их аудитів, в законі з'явилися невластиві Рахунковій палаті види діяльності: аудит державних програм (незрозуміло, чим даний аудит відрізняється від стратегічного аудиту, коли і той, і інший спрямований на оцінку ресурсної забезпеченості державних програм, їх реалізованим і т.п.), аудит державних і міжнародних інвестиційних проектів, аудит федеральних інформаційних систем і проектів (так званий IT-аудит), аудит у сфері закупівель товарів, робіт і послуг та ін Як сказав С.В. Степашин: «Те, що ми раніше робили в ініціативному порядку в сенсі стратегічного аудиту, аудиту ефективності проектів і програм, контрактного аудиту держзакупівель і IT-аудиту, сьогодні норма і вимога закону». Але як нова вимога закону буде реалізовано - покаже час.
У законі докладно розписані методи, які використовуються Рахунковою палатою Російської Федерації у своїй діяльності. Так, відповідно до статті 16, методами здійснення контрольної та експертно-аналітичної діяльності є перевірка, ревізія, аналіз, обстеження, моніторинг. Дане положення розходиться з Бюджетним кодексом, в якому, як говорилося вище, методами є перевірка, ревізія, обстеження і санкціонування операцій.
Важливою новелою нового закону стало те, що тепер правоохоронні органи зобов'язані інформувати Рахункову палату про хід розгляду та прийняті рішення за переданими Рахунковою палатою матеріалами. Таке положення, безсумнівно, підвищує ефективність контролю.
Новий Федеральний закон «Про Рахункову палату Російської Федерації», на наш погляд, має позитивне значення для побудови і подальшого розвитку інституту державного аудиту. Але для того, щоб його застосовувати в повній мірі, в Російській Федерації повинні сформуватися певні умови. Зокрема, статус, незалежність і контрольні повноваження Рахункової палати повинні бути конституційно закріплені. Така умова міститься в Лімської декларації, таке умови і має бути реалізовано в російському законодавстві. Тільки тоді, коли всі принципи Лімської декларації будуть реалізовані повною мірою, Російську Федерацію можна буде назвати розвиненим демократичним державою з дієвою системою державного фінансового контролю.
Важливе місце в системі фінансового контролю займає державний фінансовий контроль, здійснюваний на регіональному та місцевому рівнях. До недавнього часу в Російській Федерації відсутня правова база, що регулює діяльність органів фінансового контролю суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень. Кожен суб'єкт Російської Федерації і кожне муніципальне утворення брало свої нормативно-правові акти з цього питання. І як наслідок, кожен контрольно-рахунковий орган діяв по-своєму, що перешкоджало формуванню єдиної системи фінансового контролю на території країни. Тому потрібен був документ, який заклав би основи організації та діяльності контрольно-рахункових органів. Таким документом став Федеральний закон «Про загальні принципи організації та діяльності контрольно-рахункових органів суб'єктів Россійской Федерації і муніципальних утворень »(далі - Закон« Про загальні принципи »), прийнятий у 2011 році.
Законом закріплено єдність правового статусу контрольно-рахункових органів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень. У цьому питанні розглянутий закон виявився на крок попереду Федерального закону «Про Рахункову палату Російської Федерації» 1995 р., оскільки закріпив за контрольно-рахунковим...
