в Російської Федерації.
У старій редакції Бюджетного кодексу органами, які здійснюють державний фінансовий контроль, були законодавчі (представницькі) органи державної влади та виконавчі органи державної влади. Примітно те, що Рахункова палата російської Федерації та контрольно-рахункові органи суб'єктів Російської Федерації не були названі серед органів, які здійснюють державний фінансовий контроль.
Про Рахункову палату Російської Федерації йшлося в Бюджетному кодексі лише як про учасника бюджетного процесу на федеральному рівні з бюджетними повноваженнями, встановленими Федеральним законом «Про Рахункову палату Російської Федерації». Тобто норми Бюджетного кодексу не давали чіткого уявлення про місце Рахункової палати Російської Федерації як органу, що здійснює державний аудит, в системі державного фінансового контролю, а лише відсилали до норм федерального закону. Це питання було вирішене в новій редакції Бюджетного кодексу, коли Рахункова палата Російської Федерації та контрольно-рахункові органи Російської Федерації були названі органами зовнішнього державного фінансового контролю.
Також у новій редакції внесена ясність в систему органів виконавчої влади, що здійснюють державний фінансовий контроль. По-перше, сказано, що тепер контроль, ними здійснюваний, є внутрішнім контролем; по-друге, розмежовані контрольні органи (органи внутрішнього державного фінансового контролю) та фінансові органи, що показує специфіку їх контрольної діяльності.
У кодексі приведені у відповідність до Лімської декларації форми державного фінансового контролю. Так, Лімська декларація називає лише дві форми: попередній контроль і наступний контроль.
До 2013 року державний фінансовий контроль в Російській Федерації поділявся на три форми - виділяли ще поточний (оперативний) контроль. Таке розмежування робилося в залежності від стадії бюджетного процесу, яку проходив федеральний закон про федеральний бюджет. Попередній контроль здійснювався на стадії підготовки проекту федерального закону про федеральний бюджет, поточний - в процесі виконання, а наступний - на стадії затвердження звіту про виконання федерального закону про федеральний бюджет.
Тепер же фінансовий контроль здійснюється у двох формах: у формі попереднього і наступного контролю. Але слід зробити важливе зауваження: відсутність в нормі поточного контролю зовсім не означає, що він по факту не здійснюється. Сама Лімська декларація зовсім не припускає, що фінансовий контроль не здійснюватиметься в процесі виконання бюджету. Таке положення означало б істотну прогалину в безперервному і постійному процесі контролю. Тому в Лімської декларації попередній контроль означає контроль до прийняття закону про бюджет і контроль під час виконання бюджету. Це положення перенесено і в п. 4 ст. 265 Бюджетного кодексу.
Вперше в Бюджетному кодексі перераховані об'єкти державного фінансового контролю. До них відносяться учасники бюджетного процесу, державні (муніципальні) унітарні підприємства та установи, державні корпорації і компанії, господарські товариства і товариства з часткою участі публічно-правової освіти.
Юридичні та фізичні особи, індивідуальні підприємці, кредитні організації та органи управління державними позабюджетними фондами можуть бути об'єктами контролю лише в частині дотримання н...
