ансовій сфері:
зміцнення доходної бази республіканського і місцевих бюджетів, вихід на бюджетну самодостатність Республіки Хакасія;
підвищення якості та доступності бюджетних послуг при одночасній оптимізації структури і складу мережі бюджетних установ;
розвиток державно-приватного партнерства у пріоритетних галузях економіки Республіки Хакасія;
поліпшення інвестиційної привабливості Республіки Хакасія за рахунок виправлення накопичених структурних деформацій (реструктуризація депресивних галузей, збиткових секторів економіки, створення нових робочих місць та ін.);
сприяння підприємствам у переході на міжнародні стандарти фінансової звітності;
розвиток ринку фінансово-кредитних і страхових послуг;
сприяння скороченню масштабів неформальної економіки і переведення її в сферу регульованої економіки.
Реалізація перелічених вище економічних пріоритетів базуватиметься на ефективному використанні наявної ресурсної бази Республіки Хакасія, а також значних інвестицій для впровадження наукомістких інноваційних технологій. З іншого боку, розвиток соціальної сфери вимагає зниження інвестиційної навантаження на бюджет регіону з введенням нових механізмів системи управління рівнем і якістю життя населення, спрямованої на підвищення якості надання бюджетних послуг.
Дозволити настільки серйозне протиріччя можна на основі інвестиційної політики, яка передбачає поетапний підхід до реалізації пріоритетних завдань.
На першому етапі велика частка капіталовкладень повинна спрямовуватися в економічні проекти, що забезпечують максимальний економічний ефект і максимальні податкові надходження. При цьому враховуватиметься максимальний соціальний ефект: збільшення ємності ринку продукцією, доступною для незаможних верств населення, створення максимальної кількості робочих місць, включаючи працю інвалідів, пенсіонерів та студентів.
Після забезпечення сталого поступального процесу розвитку бюджетоутворюючих підприємств інвестиційна частка в розвитку економіки буде знижуватися і ресурси повинні направлятися в основному на вирішення соціальних проблем.
Макроекономічні параметри сценарних варіантів соціально-економічного розвитку Республіки Хакасія є основою для визначення порогових значень індикаторів соціально-економічного розвитку Республіки Хакасія до 2020 року і постановки завдань по їх досягненню.
Розрахунок параметрів дотаційності консолідованого бюджету Республіки Хакасія має своєю метою визначення часових горизонтів і необхідних параметрів розвитку економіки для виходу Республіки Хакасія на рівень самодостатнього розвитку, тобто без фінансової допомоги (дотацій) з федерального бюджету.
Таблиця 3.2.
Рівень дотаційності консолідованого бюджету Республіки Хакасія *,%
ГодиІнерціонний сценарійІнвестіціонний сценарійІнноваціонний сценарий201344,542,842,8201444,440,339,8201543,627,923,2201642,817,711,1201742,010,23,8201841,35,10201940,61,90202039,900 * Без урахування коштів, що надходять на виконання федеральних повноважень
Аналіз показав, що, незважаючи на зміну структури економіки, істотні зміни в податковому законодавстві, інфляційні процеси, зберігається залежність між виробництвом ВРП і власними доходами консолідованого бюджету в межах 11,5-12%. Отже, бюджетна самодостатність Республіки Хакасія можлива тільки за рахунок економічного зростання.
Методика надання коштів фінансової допомоги з федерального бюджету, хоча і ставить метою бюджетне вирівнювання регіонів, тим не менш, базується на розрахунках податкового потенціалу від виробництва ВРП.
Зазначені вище обставини призводять до того, що рівень дотаційності консолідованого бюджету Республіки Хакасія при темпах зростання ВРП, порівнянних із середньоросійськими показниками, буде зберігатися в межах 40-47% достатньо тривалий час при інерційному сценарії і може розтягнутися на 50-55 років.
Параметри інвестиційного сценарію ув'язані з параметрами республіканського бюджету на 2013-2015 роки. За інвестиційним сценарієм планується зниження рівня дотаційності з 2016 року та її ліквідації до 2020 року.
За інноваційним сценарієм зниження рівня дотаційності планується з 2015 року з виходом на самодостатність в 2017 році, за умови зниження фінансової допомоги федерального бюджету до рівня, необхідного для виконання Республікою Хакасія федеральних повноважень.
Фактори економічного зростання трьох сценарних варіантів соціально-економічного розвитку Республіки Хакасія приведені в наступній таблиці.
...
