ота у сфері законодавчого забезпечення повноважень Федеральної служби з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини.
У Росії санітарні норми і санітарні правила, вимоги яких розроблені в кінці 1980-х - початку 1990-х роки минулого століття, не враховують особливості інфраструктури сучасних міст, міграційні потоки і загальну економічну ситуацію [59].
Тим не менш, необхідно подальше вдосконалення законодавства, що регулює питання організації державного санітарно-епідеміологічного нагляду та захисту прав споживачів.
Вимагають правової опрацювання питання співвідношення понять «державний нагляд» і «державний контроль».
У Федеральному законі від 26.12.2008 № 294-ФЗ Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю законодавець виходить з тотожності зазначених понять.
Проте, розглядаючи предмет та основні принципи, пов'язані з розумінням контролю та нагляду, їх слід розглядати як самостійні види управлінської діяльності. Таким чином, необхідно це питання розглянути на законодавчому рівні.
За результатами проведеного аналізу нормативних правових актів Російської Федерації, що встановлюють обов'язкові вимоги у встановлених сферах діяльності по здійсненню державного контролю (нагляду) Федеральною службою з нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини вважаємо, що необхідно внести зміни і доповнення в діючі нормативні правові акти:
· Необхідно розглянути питання про внесення змін до частини 4 статті 1 Федерального закону від 26.12.2008 № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю» , доповнивши її після слів «контролю та нагляду у сфері праці» словами «контролю та нагляду у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення»;
· Пропонується привести зміст Федерального закону «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» у відповідність з нормами Федерального закону від 26.12.2008 № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю ( нагляду) і муніципального контролю »шляхом внесення відповідних доповнень до Федерального закону від 30.03.1999 № 52-ФЗ.
У першу чергу, у Федеральному законі «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення» слід встановити, що до відносин, пов'язаних із здійсненням федерального державного санітарно-епідеміологічного нагляду, організацією та проведенням перевірок юридичних осіб, індивідуальних підприємців, застосовуються положення Федерального закону «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю».
· Також слід скорегувати статтю 11, виключивши окремі обов'язки індивідуальних підприємців та юридичних осіб, наприклад, обов'язок мати офіційно видані санітарні правила, методи та методики контролю чинників довкілля.
· Необхідно уточнити зміст статей 50 і 52, що встановлюють права та обов'язки посадових осіб, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд.
· Пропонується внести доповнення до статті 42, наділивши правом проводити експертизу безпосередньо посадовими особами Росспоживнагляду, та експертами, експертними організаціями акредитованими Росспоживнаглядом. Порядок акредитації пропонується встановлювати актом Уряду Російської Федерації.
· Слід також відкоригувати статтю 44, визначальну утримання державного санітарно-епідеміологічного нагляду.
· Також було б доцільно встановити в Законі про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення порядок проведення розслідування інфекційних та масових неінфекційних захворювань або отруєнь, беручи до уваги вилучення, передбачене частиною 3 статті 1 Федерального закону № 294-ФЗ.
Прийняття зазначених пропозицій сприятиме ще більш ефективної реалізації зазначених нормативних правових актів, і відповідно, досягненню цілей їх прийняття.
Реалізація сучасної кадрової політики
Як вже було сказано вище, що значною мірою незадовільним є кадрове забезпечення контрольно-наглядової діяльності. Недостатня чисельність і рівень підготовленості фахівців. У зв'язку з цим пропонується реалізація наступних завдань щодо вдосконалення кадрової політики Управління:
- організація перспективного планування потреби у фахівцях, цільової контрактної підготовки фахівців з вищою і середньою медичною освітою;
- оптимізацію чисельності працівників установ державної санітарно-епідеміологі...
