Зміст
Введення
Глава 1. Сутність законності та способи її забезпечення в управлінні
Глава 2. Адміністративний контроль в управлінні
Глава 3. Адміністративний нагляд в РФ
Глава 4. Співвідношення і відмінність контролю та нагляду в державному управлінні
Висновок
Список літератури
Введення
Одним з найважливіших принципів державного управління є законність. Законність в державному управлінні можна визначити як точне і однакове розуміння і виконання Конституції Російської Федерації і законів усіма органами виконавчої влади і посадовими особами, а також особами, до яких звернені вимоги суб'єктів управління. Законність виражається в обов'язки кожного суб'єкта управління діяти строго в межах своєї компетенції, а також відповідно законодавству будь-яких актів управління.
Контроль - це система спостереження і перевірки процесу функціонування об'єкта з метою усунення відхилень від заданих параметрів. У системах управління контроль є важливим видом зворотного зв'язку, за допомогою якого суб'єкти керуючого впливу отримують інформацію про фактичний стан справ, перебігу процесів діяльності та результати керуючого впливу. Відповідно від своєчасності проведення контролю залежить можливість змінити хід діяльності в разі його відхилення від заздалегідь заданих параметрів, запобігши небажані наслідки або зменшивши їх. За допомогою контролю суб'єкти його реалізують з'ясовують, чи відповідає діяльність органів виконавчої влади, а також дії посадових осіб розпорядженням правових норм.
Особливістю адміністративного контролю є те, що це контроль всередині самої адміністративної системи. Керівники адміністративного апарату зобов'язані здійснювати нагляд за діями підлеглих, на предмет законності дій, їх необхідності, доцільності та ефективності. Дана форма адміністративного контролю включає в себе право віддавати накази, розпорядження, приписи, право змінювати або скасовувати рішення, прийняті підлеглими. Контроль з боку вищестоящих керівників доповнюється діяльністю спеціальних внутрішніх наглядових органів - інспекцій.
У системі органів державної влади існує спеціальна система нагляду вищестоящих органів влади за діяльністю нижчестоящих. Органи влади суб'єктів Федерації, з одного боку, з низки питань піддаються нагляду з боку федеральних органів влади, а з іншого боку, з окремих питань є перевіряючими та контролюючими органами по відношенню до муніципальним органам.
Органами державного спеціального нагляду в конкретних областях покладеної сфери діяльності муніципальних утворень, а також їх спілок і цільових об'єднань є виконавчі органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, наглядові функції яких визначаються відповідними спеціальними положеннями в законодавчому порядку.
Так, правовий нагляд діяльності районів і муніципальних утворень здійснюється органом юстиції суб'єкта Російської Федерації.
У рамках своєї компетенції наглядові органи вправі:
адміністративний контроль механізм форма
направляти органам місцевого самоврядування, посадовим особам місцевого самоврядування рекомендації та методичні матеріали за рішенням покладених завдань;
при невиконанні завдань муніципальних утворень або їх зобов'язань орган державного спеціального нагляду закликати органи місцевого самоврядування, посадових осіб місцевого самоврядування до вжиття необхідних заходів;
видавати і направляти органам місцевого самоврядування, посадовим особам місцевого самоврядування повідомлення про запереченні за їх рішеннями і дій (бездіяльності) і рекомендувати, виходячи з міркувань доцільності та ефективності протягом певного терміну, скасувати або змінити зазначені рішення і дії (бездіяльність);
вносити у випадках, якщо органи місцевого самоврядування, посадові особи місцевого самоврядування у встановлені терміни не виконають рекомендацій органу державного спеціального нагляду, подання до органів державного правового нагляду.
Ініціатива адміністративного контролю необов'язково повинна виходити від адміністративних органів. Подвергшиеся дискримінації з боку дій органів влади фізичні або юридичні особи можуть звернутися до адміністративного керівництву відповідного органу зі скаргою на дії, або бездіяльність з проханням вжити заходів до скасування або зміни рішення, що завдає шкоди.
Глава 1. Сутність законності та способи її забезпечення в управлінні
Принцип законності - осново...
