о, що в самому автономному районі таких грошей просто немає, і цілком природно, що основне навантаження по реалізації плану великого розвитку Заходу ляже на державний бюджет. Більше турбує інше, власними силами, навіть за наявності в достатній кількості фінансових коштів, СУАР ці завдання не вирішити. На сьогоднішній день, незважаючи на що мають місце суттєві зміни в автономному районі, в силу низького культурно-професійного рівня його населення, низького рівня освіти, структури трудових ресурсів, менталітету населяють СУАР етнічних груп і т.д., до вирішення настільки грандіозних завдань він просто не готовий. Це повною мірою усвідомлюється і розробниками плану великого розвитку Заходу .
Саме тому в якості головної складової частини рішення поставлених у ньому завдань постає питання про необхідність залучення в регіон додаткових трудових ресурсів зі східних районів Китаю, не тільки володіють більш високою кваліфікацією, але що важливіше - зовсім іншим менталітетом, в основі якого лежить не принцип колективізму або уповання на допомогу держави і очікування манни небесної raquo ;, а прагнення реалізувати свої індивідуальні можливості. Як багато в кількісному відношенні потрібно цих талантів і яким чином складуться їхні взаємини з місцевим населенням регіону покаже час, але те, що це призведе до істотної зміни етносоціальної структури регіону у нас не викликає сумнівів. Так само, як не викликає сумнівів і те, що новоприбулі будуть миритися з проявами етнічного сепаратизму в регіоні. На зміну вибувають сьогодні з автономного району кадрам, що прожили тут не одне десятиліття, значною мірою освоїли місцеву культуру і традиції, терпимо відносяться до місцевих етнічних груп, прийде нова генерація кадрів, для яких принцип толерантності та політичної доцільності має другорядне значення, а першорядну роль відіграє принцип економічної і політичної необхідності. Висновок з цього, здається, очевидна і не вимагає додаткових коментарів.
2.2 Особливості кадрової політики та проблема інкорпорації
етнічний політика сепаратизм Туркестан
Вище, при розгляді особливостей вирішення національної проблеми в Китаї, ми, в тій чи іншій мірі, стосувалися питання кадрової політики, не акцентуючи уваги на її характерних рисах і причинно-наслідкових факторах впливу на міжнаціональні та міжрегіональні відносини. Однак в силу особливої ??ролі держави і чиновному-бюрократичного апарату на Сході без розуміння цього феномену багато (якщо не більшість) аспекти розглянутої нами теми залишаються неясними. І хоча, на думку ряду авторів, з якими принципово можна погодитися, визначення етнічної приналежності правлячої групи, по суті, нічого не пояснює, тому що домінуюче меншість (правляча група завжди меншість) являє собою корпоративну групу, спаяну узами спорідненості та патронату, в рівній мірі закриту і не підзвітну для всього іншого населення незалежно від його етнічної приналежності raquo ;, [73, стр. 63-64] облік чинника етнічної інкорпорації дозволяє не тільки визначити коефіцієнт політичної нерівності кожної етнічної спільності, але й отримати чітку, статистично обгрунтовану картину етнополітичної стратифікації всього суспільства. Не менш істотно і те обставина, що більша частина міжетнічних конфліктів виникає при прямій участі етнічних еліт. Більше того, вони стають можливими внаслідок таких форм нерівності, які, з точки зору етнічних еліт, ущемляють права та інтереси всього етносу або його територіальної групи. Насамперед - це можливість або реальне зниження групового статусу, перспектива асиміляції, ерозія етнічного ареалу ( споконвічної землі ) внаслідок інтенсивного припливу мігрантів, відсутність реального самоврядування, руйнування культурної цілісності. Дійсна причина або набір причин, що викликали міжетнічний конфлікт, можуть бути різними в кожному конкретному випадку - головне полягає в тому, що ситуація розцінюється авторитетними етнічними елітами як несправедлива або загрожує існуванню етносу. Враховуючи, що мова в основному буде йти про одну з національних районів КНР і, отже - про особливості формування національного кадрового корпусу та політичної еліти з урахуванням його специфіки, хотілося б випередити цей аналіз поруч загальних зауважень, необхідних, з одного боку, для розуміння загальних закономірностей формування та еволюції апарату влади в країнах Сходу, а з іншого - виходу за рамки абстрактного зіставлення етнічного представництва в органах влади і управління, яке, на мій погляд, не розкриває глибинних витоків проблеми, а лише дає поверхневу і в значній мірі ілюзорну картину.
Мабуть, враховуючи фактор етнічного представництва, при оцінці характеру і ступеня впливу апарату влади на регламентацію міжетнічних відносин потрібно виходити з політичної культури самого суспільства; обумовлених нею особливостей формування та еволюції апарату влади; вид...
