Так, Катерина II зробила новий крок у розвитку абсолютизму. Вона керувала країною самодержавно, спираючись на існуючу систему державних установ, перетворюючи і вдосконалюючи їх як органи абсолютистськогодержави. У 1775 р. був підготовлений один з найбільш значних законодавчих актів єкатерининського правління - В«Установи для управління губерній Всеросійської імперіїВ». Це було початком губернської реформи, основним змістом якої була реорганізація місцевого управління. Губернська реформа відокремила судові органи від органів виконавчої влади. Вперше в російській судовій практиці кримінальне судочинство було відокремлено від цивільного. Важливим перетворенням перших років царювання Катерини була реорганізація управління новими територіями неосяжної імперії. Як правило, землі, що потрапили під владу царя, зберігали деякі історично сформовані особливості управління, а в ряді випадків - навіть елементи автономії. На думку Катерини, таке положення було нетерпимим. . Особливе роздратування імператриці викликав статус автономії України. На початку 1764 в інструкції князю А. А. Вяземського при призначенні його главою Сенату Катерина П писала про необхідність позбавлення України автономії. Реформуючи систему управління Російською імперією, Катерина II вдосконалювала законодавство, для чого була створена комісія з представників різних соціальних груп і регіонів країни, яка отримала назву Покладеної комісії. Катерина написала для комісії В«НаказВ», в якому виклала свої уявлення про зміст і характер законів, які необхідно було розробити. У липні 1767, після довгого обговорення, В«НаказВ» був опублікований. У ньому говорилося, що для такої великої країни, як Росія, ідеальною формою правління є самодержавство. Однією з найважливіших завдань Покладений комісії висувалася розробка законів про окремі станах. Накази присвячені дворянства і третього стану Великий розділ документа був присвячений поняттям злочину, слідства, суду і покарання. Закони, стверджувала Катерина, існують не для залякування, а для виховання громадян. Катерина була проти катувань та смертної кари. Комісія для твори проекту нового Уложення почала засідати в Москві в липні 1767 По суті справи, це було першою спробою впровадити в державну сферу Росії установа парламентського типу. Вже незабаром після початку засідань Покладений комісії з'ясувалося, що депутати погано підготовлені до законодавчої діяльності. Позначався низький рівень освіти більшості депутатів, відсутність політичної культури, парламентського досвіду, юридичних знань. Але головне - депутати виявилися консервативними: їх хвилювали узкосословние та групові інтереси. У грудні 1768 під приводом почалася російсько-турецької війни розчарована імператриця підписала указ про розпуск комісії. Так закінчився перший етап катерининських реформ, особливістю якого було прагнення імператриці здійснити перетворення спільно з представниками різних соціальних груп. 17 січня 1765 з'явився указ, за ​​яким поміщикам дозволялося винних селян віддавати в каторжні роботи. 22 серпня 1767 з'явився другий указ, який забороняв селянам подавати скарги на поміщиків безпосередньо в руки государя. Найважливішим напрямком діяльності Катерини II було створення законодавства про стани. 21 квітня 1785 вона видала 2 обширних документа, які прийнято називати скаржитися грамоту дворянству і містам. Перший документ законодавчо оформляв всі права і привілеї дворянства, яких воно домагалося протягом століття. Жалувана грамота містам носила інший характер. Вона не була адресована певного стану, і в ній розглядалися не тільки особистісні та станові права міського населення, а організація і діяльність купецьких гільдій, ремісничих цехів та органів міського самоврядування. Створюючи програму про стани, Катерина П не могла минути селянство. Документи свідчать про те, що проект жалуваною грамоти селянам був заготовлений, але не був затверджений. br/>
№ 26. Реформи 1860-1870 рр.. Їх зв'язок із звільненням селян. Значення реформ для модернізації Росії
Скасування кріпосного права вирішила наперед переворот у соціально-економічних відносинах Росії та спричинила за собою безліч перетворень у різних сферах життя. Зі скасуванням вотчиною влади дворянства було потрібно змінити систему місцевого управління. Січень 1864 імператор затвердив "Положення про губернські і повітових земських установах". Земства засновувалися як всесословние органи місцевого самоврядування. Виборча система земств будувалася за принципом майнового цензу, по куріях. Перша курія - землевласницька. Друга курія - міська. Третя курія - сільських селянських товариств. Земські органи ділилися на розпорядчі та виконавчі. Розпорядчі органи - збори гласних, які засідали раз на рік. Розпорядчі земські збори і виконавчі земські управи були позбавлені будь-яких політичних функцій. Держава контролювала діяльність земств через губернаторів і міністра внутрішніх справ, ...
