демократичних держав принципах: децентралізації управління, самоорганізації громадян, законності, здійснення публічно-владних повноважень на рівні, що дозволяє досягти найбільшої їх ефективності.
У результаті аналізу чинного законодавства можна зробити висновок про невдалу регламентації компетенції місцевого самоврядування на федеральному рівні. Справа в тому, що в Федеральному законі В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російської Федерації В»закріплюються лише предмети ведення муніципальних утворень, а повноваження органів місцевого самоврядування закріплені в серйозно застарілому законі РФ 1991 р. В«Про місцеве самоврядування в Російській ФедераціїВ». Не вносять належної ясності в це питання і галузеві нормативні правові акти, наділяють органи місцевого самоврядування все новими повноваженнями в різних галузях і сферах, оскільки повноваження ці вони встановлюють стосовно до органам місцевого самоврядування взагалі, а не тому чи іншому їх рівню конкретно. Органи ж місцевого самоврядування не можуть самі собі встановлювати повноваження, навіть якщо в обший формі предмети їх ведення визначені.
Закріплюючи принципові положення делегування окремих державних повноважень органам місцевого самоврядування (наявність закону, передача коштів, контроль держави за реалізацією повноважень), чинне законодавство практично не визначає механізм правового регулювання відносин, що виникають при реалізації цих державних повноважень. По-перше, при делегуванні повноважень інші органи отримують такі правотворческие права та обов'язки, яких у них раніше не було, по-друге, що делегує повноваження орган не втрачає своєї компетенції на видання нормативних правових актів з даного кола питань.
Якщо повноваження передаються законом, то сила правозастосовних актів органів місцевого самоврядування не може бути прирівняна до сили закону. Тому формування механізму регулювання відносин, що складаються при наділення органів місцевого самоврядування окремими державними повноваженнями, має грунтуватися на наступних принципових положеннях. По-перше, в законі про наділення органів місцевого самоврядування повноваженнями повинно міститися доручення їм видавати правозастосовні акти, по-друге, форма цих актів не може бути іншою, окрім тієї, що вказана у Федеральному законі В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В»(рішення представницьких органів, постанови і розпорядження голів муніципальних утворень), по-третє, юридична сила правозастосовних актів не може бути прирівняна до сили закону, по-четверте, органи державної влади з передачею повноважень не втрачають права видання з цих питань своїх нормативних правових актів, по-п'яте, органи місцевого самоврядування, отримавши право видання актів з питань, пов'язаних з переданими їм повноваженнями, не можуть вносити зміни до актів Російської Федерації і її суб'єктів, прийняті раніше з цих питань у порядку поточного правового ре...
