ання громадян, а об'єднання всіх без винятку громадян. Держава покликана виражати їх спільні інтереси.
) Держава і тільки вона має апаратом примусу.
) Держава творить право, обов'язкове для нього самого і всіх інших політичних інститутів.
) Держава має можливість впливати на інші елементи політичної системи.
) У державі народжується бюрократія, тобто з'являється особлива соціальна група з особливими інтересами, відмінними від суспільних інтересів. Бюрократія має можливість реалізувати бюрократичний інтерес безпосередньо, зловживаючи своїми посадовими повноваженнями.
. Нормативне регулювання, його види
Правове регулювання можна поділити на два види (здійснюється у двох основних формах):
Нормативно-правове (нормативне) регулювання.
Індивідуально-правове (індивідуальне) регулювання (казуально-правове регулювання).
Нормативне регулювання є первинним, саме з нього починається правове регулювання. Нормативне регулювання носить загальний характер, тому що здійснюється за допомогою норм права. Норми права це правила поведінки загального характеру, оскільки вони адресуються кожному і кожному і розраховані на невизначене число типових ситуацій. Таким чином, нормативно-правове регулювання пов'язане з регулюванням невизначеного числа типових ситуацій і спрямовано на впорядкування поведінки невизначеного кола осіб. Однак нормативне регулювання має істотний недолік - не в змозі врахувати все розмаїття конкретних відносин. Тому воно потребує доповнення його індивідуальним регулюванням.
Індивідуально-правове регулювання є вторинним, додатковим і завжди слід за нормативно-правовим регулюванням, є його продовженням. Індивідуально-правове регулювання має конкретний характер, тому що пов'язане з регулюванням конкретних відносин, ситуацій і спрямоване на регулювання поведінки конкретних осіб. Таке регулювання як би переломлює нормативно-правове регулювання в область конкретних відносин і продовжує його на індивідуально - конкретному рівні. Індивідуально-правове регулювання може здійснюватися двома шляхами:
А). Регулювання, здійснюване різними індивідуально - правовими приписами або веліннями третіх осіб, які не є учасниками регульованих відносин, і воно здійснюється за допомогою різних державних органів - судів, органів адміністрації, міліції і т.д. Вони здійснюють дозвіл майнового спору (суд), дозвіл носіння та зберігання вогнепальної зброї, винесення постанови про накладення адміністративного стягнення за порушення правил дорожнього руху (органи внутрішніх справ) і т.д. Або ж сторони укладають угоди про третейський суд, якому і доручають вирішення суперечки, зобов'язуючись підкоритися його рішенню. Це має місце найчастіше між підприємницькими, комерційними структурами (промисловими, торговими, транспортними та ін), проте згідно з законом це може бути і між громадянами та організаціями.
Б). Регулювання за допомогою індивідуально-правових засобів, наприклад, договір, угоду і т.д. Здійснюється самими суб'єктами - учасниками відносин (саморегулювання). Це найбільш поширена форма саморегулювання, що дозволяє врахувати особливості конкретних відносин, інтереси учасників відносин на основі їх вільного волевиявлення,...
