ативних витрат на надання послуг з муніципального завданням
про трактування муніципального завдання.
Обгрунтування пропозицій та рекомендацій дано у наступному параграфі.
3.2 Обгрунтування пропозицій та рекомендацій щодо вдосконалення процесу реформування РДМШ
. Нове бюджетна установа Рогачевская ДМШ як новий тип бюджетної установи працює всього кілька місяців. Дуже складно робити висновки і підводити підсумки бюджетної реформи.
Зупинимося на деяких складностях і недоліки, названих у другому розділі.
Ми виділили ряд проблем, які почали проявлятися в процесі реалізації Федерального закону 83-ФЗ:
необхідність коригування муніципального завдання на етапах його виконання;
неясність методу визначення нормативних витрат;
Планування обсягів надання муніципальних послуг та розміру субсидії на виконання муніципального завдання на основі нормативних витрат пов'язано з великим ризиком виникнення відхилень фактичних значень показників обсягу муніципальних послуг від зафіксованих в муніципальних завданнях. Основне питання полягає в тому, яким чином має реагувати засновник Рогачевський ДМШ на подібні коливання в обсягах надання послуг, а також у тому, наскільки ефективно рішення про коригування муніципального завдання і пропорційній зміні розміру субсидії.
Для відповіді на ці питання в кожному конкретному випадку необхідно оцінити такі фактори:
можливість установи впливати на фактичні обсяги надання послуг;
ступінь гнучкості зміни потреби в ресурсах у зв'язку з відхиленнями щодо запланованих обсягів надання послуг.
Розглянемо ці фактори:
). Фактичні обсяги надання послуг. Для ілюстрації даного чинника можна розглянути послуги Рогачевський ДМШ. У разі перевиконання запланованих значень за кількістю дітей, що беруть участь на конкурсах, ми можемо говорити про те, що установа практично не впливає на зміну обсягів послуг у бік зниження. Таким чином, застосовувати санкції за перевиконання плану в даному випадку некоректно. Більш того, якщо мова йде про соціально значимому благо, можлива ситуація, коли таке перевиконання, навпаки, є предметом заохочення.
Розглянемо інший приклад - послугу по показу концертів в Рогачевський ДМШ. Досить поширеним показником вимірювання обсягу надання послуги в даному випадку є число показів. Перевиконання або недовиконання в даному випадку однозначно повинні ставати предметом для санкцій з боку засновника, так як установа в явному вигляді може і повинно впливати на кількість показуються концертів. Це пояснюється тим, що дана послуга відноситься до частково платним. Фінансування концертів може здійснюватися одночасно з двох джерел: коштів бюджету і доходів від продажу квитків. При цьому частина концертів потенційно можуть бути повністю самоокупними, а значить, держава в особі засновника може ставити завдання на показ в певній кількості конкретних вистав, що відносяться до високохудожнім продуктам.
Нарешті, на прикладі установ додаткової освіти дітей, можна побачити, що перевищення запланованої кількості навчаються за рахунок коштів бюджету не повинно виникати. Водночас недовиконанн...
