можливості регіональних бюджетів. Отже, є всі підстави для федерального уряду втрутитися і запропонувати привабливий пакет заходів регіональним керівникам, що підтримує реформи. Крім цих підходів, які повинні мати широке застосування в масштабах країни, можуть знадобитися спеціальні заходи втручання в тих ситуаціях, коли перетворення спрямовані на подолання серйозних структурних диспропорцій, наприклад, в економічно відсталих районах, у разі містоутворюючих підприємств, в ході перебудови районів Півночі і т . п.
Хоча активні програми ринку праці (професійне навчання, сприяння в пошуку роботи) часто вважаються важливим фактором, що полегшує зміну роботи, до них слід ставитися з обережністю, оскільки результати світового досвіду таких програм в кращому випадку неоднозначні. При розробці активних програм зайнятості в Росії (включаючи сприяння у пошуку роботи та організацію навчання) слід враховувати результати аналізу ринку праці на регіональному та місцевому рівнях, які відображають зміну умов попиту та пропозиції.
Крім того, враховуючи обмеженість бюджетних ресурсів (у більшості регіонів фінансові ресурси не дозволяють забезпечити додаткову підтримку понад виплати допомог), уряду доведеться визначити оптимальне співвідношення витрат на виплату допомог, розвиток інститутів ринку праці та активні програми. Таким чином, слід уважно вивчити діючі програми та передбачити внутрішні механізми оцінки в нових програмах та при внесенні змін в існуючі.
Малі підприємства служать важливими джерелами зайнятості в країнах з розвиненою економікою, і саме розвитку малого підприємництва повинна приділятися особлива увага в стратегії ринку праці, спрямованої на розвиток підприємництва, збільшення зайнятості та використання ресурсів на більш продуктивні види діяльності. В даний час основний обсяг такої діяльності, можливо, здійснюється в недержавному секторі. Хоча це і необов'язково є небажаним явищем на ранніх етапах перехідного періоду, частка недержавного сектора в Росії особливо велика і продовжує зростати.
На цьому тлі виразно проявляються проблеми підприємництва в організованому секторі економіки, включаючи громіздкість нормативно-правового регулювання, високі податки і відсутність доступу до капіталу та консультаційних послуг для підприємництва.
) Відсутність механізму розрахунку реальної вартості забезпечення соціальних гарантій.
) Відсутність механізму якості забезпечення соціальних послуг.
Основними шляхами стабілізації соціального становища громадян Росії та проведення в подальшому активної соціальної політики є:
. Гідне забезпечення задоволення найважливіших потреб людини в основних матеріальних благах, державні гарантії і соціально-побутових послугах на основі стабілізації та підйому всіх галузей економіки країни.
. Постійне зміцнення єдиного соціального простору Російської Федерації і вирівнювання рівня соціального розвитку її регіонів.
. Зміцнення правової бази соціально-культурної сфери шляхом якнайшвидшої розробки і прийняття системи мінімальних державних соціальних стандартів і нормативів фінансування соціально-значущих витрат з бюджетів усіх рівнів та державних позабюджетних фондів.
. Перебудова системи міжбюджетних відносин на основі встановлення єдин...
