ня планів і програм (запізніле доведення бюджетних асигнувань та лімітів бюджетних зобов'язань до виконавців, несвоєчасна підготовка та доопрацювання проектно-кошторисної документації, тривалість внесення змін до регіональні цільові програми, зрив конкурсів і пізніше укладання державних контрактів за цільовими програмами, відсутність інвестиційних угод на реалізацію інвестиційних проектів), недостатній контроль виконання або повній його відсутності.
Повертаючись до проблеми розширення власної доходної бази бюджетів регіонів, слід зазначити, що в даний час витрати окремих ланок бюджетної системи в основному фінансуються з федерального бюджету (оборона, фінансування державних програм і т.п.).
Також ключовою проблемою бюджетів більшості суб'єктів РФ є відсутність збалансованості. При наявності дефіциту - першочерговому фінансуванню підлягають витрати, які включаються до бюджету поточних витрат.
Якщо в ході виконання бюджету відбувається перевищення граничного рівня дефіциту або значне зниження надходжень доходів бюджету, то вводиться механізм секвестру витрат, тобто пропорційне зниження державних витрат (на 5, 10, 15%) щомісячно по всіх статтях бюджету протягом часу, що залишився поточного фінансового року. Однак секвестру не підлягають захищені статті (зарплата з урахуванням внесків на соціальне страхування та відрахувань до Державного Фонд зайнятості населення, стипендії, державні допомоги, придбання медикаментів тощо).
Покриття дефіциту бюджету відбувається також за рахунок випуску державних позик або використання кредитних ресурсів.
До основних причин виникають складнощів при формуванні та виконанні бюджету Забайкальського краю можна віднести наступні:
. Відсутність комплексного підходу до формування правої бази економічних реформ в регіоні, здатної створити необхідні умови переходу до цивілізованих норм державного регулювання ринкових відносин, зокрема.
. Пасивне ставлення державних органів до врегулювання мікроекономічних процесів. Мається на увазі регулювання, засноване на принципах і формах реалізації прямого державного контролю за дотриманням встановлених законів усіма учасниками ринкових відносин.
. Неотработанность форм і методів взаємодії краю з федеральними властями в сфері податково-бюджетних відносин, орієнтованих не тільки на врахування інтересів регіонів і різних управлінських рівнів, а й на стимулювання інтересів виробників і споживачів.
Труднощі при формуванні дохідної частини бюджетів в Росії характеризуються також:
слабкою орієнтацією податково-бюджетної політики на стимулювання господарської діяльності, що проявляється у відсутності цілеспрямованої єдиної системи пільг, стимулюють ділову активність;
кругообіг боргів між державою і підприємством через суто фіскальної податкової політики ухилитися від податків;
спрямованість, бюджетного фінансування головним чином на «латання дірок», а не на структурну перебудову економіки;
зрівняльний розподіл бюджетних ресурсів, яке не тільки породжує утриманство (пільги, як правило, даються слабшому, а не сильного), а й призводить до неефективного використання державних коштів через низьку економічної віддачі від цих вкладень ;
