управлінням (КРУ) (згідно з планом 1 раз на 2 роки).
До зовнішнього контролю також належить контроль за цільовим призначенням бюджетних коштів органами Держказначейства України, який автоматично підрозділяється на два види:
попередній контроль - проводиться на етапі реєстрації зобов'язань розпорядників бюджетних коштів, зокрема фінансових;
поточний контроль - проводиться в процесі оплати рахунків розпорядників та одержувачів бюджетних коштів.
При цьому перевіряється законність обгрунтування (наявність підтвердних документів, нормативно-правових актів та ін) для здійснення платежу, відповідність платежу вимогам обліку і контролю зобов'язань, а також правильність оформлення розрахункових документів.
Перевірка підтвердних документів на оплату рахунків розпорядників або одержувачів коштів місцевого бюджету здійснюється в органах Державного казначейства за наявності:
а) зареєстрованих зобов'язань;
б) залишків грошових коштів на рахунках розпорядників коштів у розрізі кодів економічної класифікації видатків за загальним фондом місцевого бюджету або залишків коштів за спеціальним фондом;
в) відповідність змісту операцій кодами економічної класифікації видатків, визначеним у призначенні платежу.
У процесі контролю державних витрат можна виділити три етапи контролю використання грошових коштів:
етап - попередній контроль. Проводиться на стадії прийняття зобов'язань, особливо на стадії затвердження та отримання дозволу на використання державних коштів.
У прийнятті зобов'язань потрібно розрізняти:
а) поточні зобов'язання - ті, які будуть виконані і вимагають повної оплати у поточному році;
б) перехідні зобов'язання - ті, оплата яких здійснюватиметься за рахунок асигнувань майбутніх періодів протягом кількох років.
Прийняття великого обсягу перехідних зобов'язань значно погіршує" гнучкість" бюджету, зменшує можливості забезпечення пріоритетних завдань. Ефективність цієї форми контролю в тому, що вона дає можливість попередити порушення законів, нецільове використання коштів.
етап - контроль перед здійсненням платежу. Перевіряє наявність дозволу та підтвердження вимог на оплату, це - фінансовий контроль на стадії здійснення операцій перед проведенням платежу, перевірка відповідності витрат законодавству і бюджетним призначенням.
Цей вид контролю постійно здійснює Державне казначейство України, яке, як охоронець державних коштів, зобов'язане контролювати їх використання відповідно до закону і, в дозволених рамках, забезпечити ефективне і раціональне використання державних коштів відповідно до програм уряду .
Щоб витрати можна було правильно класифікувати відповідно до бюджетної класифікації, необхідно переконатися в тому, що очікуваний результат відповідає цільовим призначенням витрат, затвердженим Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.
Необхідно чітко визначити, що запропоновані витрати відповідають бюджетним призначенням та виділеним асигнуванням. Перед здійсненням якогось платежу необхідно переконатися, що:
а) існують бюджетні дозв...
