пірамід зарубіжних емітентів. Серед них - введення обмежень на обсяги позабалансових зарубіжних активів і зобов'язань перед нерезидентами за деривативами вітчизняних організацій, а також відмова від тих видів страхування, зобов'язання за якими не можуть бути виконані при настанні фінансово-економічної кризи. Доцільно ввести обмеження на вкладання грошових коштів вітчизняних підприємств в іноземні цінні папери (включаючи державні облігації США та інших держав з високим рівнем бюджетного дефіциту або державного боргу).
Частина III. Заходи щодо інноваційно-інвестиційної підтримки вітчизняної промисловості
Заходи по міжгалузевому перетоку капіталу з сировинних і низькотехнологічних секторів у пріоритетні високотехнологічні, поряд зі збільшенням державного інвестування останніх і введенням стимулів для банків до їх кредитування, повинні також передбачати застосування відповідних податкових преференцій. Такі преференції полягають у диференційованому оподаткуванні як прибутку, так і доданої вартості, причому з точки зору як різних ставок податків, так і різних умов їх сплати. Диференціація в певній мірі закладена у вітчизняному податковому законодавстві [49]. Однак, на наш погляд, перелік галузей і видів діяльності, яким надані преференції зі сплати ПДВ та податку на прибуток, необхідно уточнити, привівши їх у відповідність з розглянутими пріоритетами.
Уповільнення економічного зростання в Україні в II половині 2012 р. і «входження» її в чергову кризу змусили Міністерство фінансів України вишукувати додаткові джерела наповнення бюджету і посилювати фіскальний тиск. Для цього воно запропонувало з 2013 р. скасувати для ряду галузей і виробництв (зокрема, судно-та літакобудування, виробництва сільськогосподарської техніки та біопалива) пільги з податку на прибуток, що, як очікується, дозволить отримати додаткові надходження до бюджету на загальну суму близько 3,5 млрд. грн. на рік [50]. Таким чином, термін дії пільг від моменту надання (з 1 січня 2011 р.) до моменту скасування (з 1 січня 2013 р.) склав лише 2 роки. Звичайно, наївно було б сподіватися, що за цей період вони принесуть відчутний ефект. На жаль, така непослідовність в діях органів влади - з наданням та скасуванням пільг на догоду короткостроковим фіскальним цілям і з утиском довгострокових інтересів розвитку країни - не може вітатися, оскільки подібні кроки позбавляють суб'єктів можливості успішно планувати свою діяльність на перспективу через непередбачуваних змін в умовах господарювання і зростаючих інвестиційних ризиків. У силу цього доцільно законодавчо закріпити певні мінімальні терміни надання пільг, протягом яких вони не можуть бути скасовані державою в односторонньому порядку. Ці строки слід прив'язати до тривалості інвестиційного або технологічного циклу (5 - 7 років). Після закінчення встановленого терміну необхідно проводити ревізію ефективності надання пільг, приймаючи за її результатами рішення про доцільність їх збереження на новий термін.
На наш погляд, для послабленняня напруженості з наповненням бюджету слід замість повного звільнення певних видів діяльності від сплати податку на прибуток, як це робиться в даний час, ввести для них понижуючі коефіцієнти до діючої основною ставкою податку.
В даному випадку ми не заглиблюємося в методологію визначення цих коефіцієнтів, оскільки це потребує окремого досліджен...
