ня, а пропонуємо лише сам принцип, за яким могла б здійснюватися диференціація в оподаткуванні для різних галузей.
Ці коефіцієнти повинні залежати від рівня пріоритетності виду діяльності (пріоритети першого, другого, третього та інших рівнів); бажаних темпів приросту продукції і обсягів ринку, на який вона орієнтується; очікуваного вкладу галузі або виду діяльності в загальні обсяги випуску промисловості; очікуваного зростання чисельності зайнятих і середнього доходу працівників; наукоємності продукції і технологій виробництва певного виду діяльності; кількості випадків, строків і результатів надання пільги того чи іншого виду діяльності в попередні роки або, інакше кажучи, «історії» надання пільги за зразком «кредитної історії» позичальника, яку деякі банки застосовують при прийнятті рішень про надання йому чергових позик, з зворотною залежністю ступеня заниженности коефіцієнта від кількості попередніх випадків, строків і результатів їх надання.
Введення такої норми вважаємо за доцільне з урахуванням тієї обставини, що в попередні десятиліття ряд галузей вітчизняної промисловості неодноразово отримували пільги з податку на прибуток, сплати ПДВ та інших податків, але тільки в одиничних випадках результат їх надання був помітний з точки зору поліпшення стану галузі.
Як уже згадувалося, поряд з введенням до ставок податків понижуючих коефіцієнтів за галузевою ознакою, доцільно ввести також подібні коефіцієнти за регіональною ознакою, залежно від депресивності тій чи іншій території.
В той же час надання податкових преференцій має супроводжуватися жорстким контролем за їх цільовим використанням. У випадках нецільового використання або недосягнення підприємствами заявлених ними для отримання пільг очікуваних результатів від реалізації інвестиційних проектів грошові кошти, недоотримані бюджетом через їх надання, повинні бути в обов'язковому порядку повернуті державі або примусово стягнені їм з таких суб'єктів. У цьому зв'язку доцільно створити єдиний державний реєстр суб'єктів, які отримали пільги, з внесенням до нього суми пільг, цілей їх надання та формалізованого переліку показників по інвестиційних проектах, які повинні бути досягнуті. Такий захід підвищить відповідальність суб'єктів за взяті на себе інвестиційні зобов'язання, а також їх економічну і фінансову обгрунтованість.
Пропоновані заходи структурної, інноваційно-технологічної та інвестиційної політики можуть бути неоднозначно сприйняті іншими країнами з точки зору їх суворого відповідності правилам СОТ, членом якої є Україна, оскільки вони порушують один з принципів цієї організації - принцип недискримінації. До заходів, які можуть розглядатися як субсидування виробництва і викликати нарікання, відносяться створення державного банку розвитку та надання їм пільгових кредитів; пільги фінансовим установам для збільшення ними довгострокового кредитування реального сектора; введення інвестиційної податкової пільги, інвестиційного податкового кредиту та інвестиційної податкової премії; введення понижуючих коефіцієнтів до ставок податків за регіональною ознакою; державне замовлення. В цілому ці заходи не заборонені, якщо вони не спрямовані на надання преференцій лише окремим суб'єктам або галузям.
Заходи у вигляді тарифних бар'єрів, квотування імпорту, стимулювання імпортозаміщення, регулювання експорту капіталу, м...
