створюватися безпосередньо в структурі органу опіки та піклування (спеціалізований підрозділ), який матиме відповідні повноваження і мати необхідне кадрове та методологічне забезпечення.
Наступною мірою можна назвати організацію взаємодії органів опіки та піклування з діючими установами, які здійснюють певні функції з надання психологічної, педагогічної, медичної, соціальної, правової та іншої професійної допомоги сім'ям та дітям. До таких установ належать:
установи соціальної освіти (спеціалізовані установи для дітей, які потребують психологічної, педагогічної, медичної, соціальної допомоги, заклади для дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків і т.д.);
установи соціального обслуговування (спеціалізовані установи для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації, територіальні центри соціальної допомоги сім'ї та дітям, центри психологічно-педагогічної допомоги населенню, центри екстреної психологічної допомоги і т.д.);
установи системи охорони здоров'я (будинки дитини і т.д.) та інші.
Вищевказані установи можуть виконувати певну роботу з профілактики соціального сирітства, сприянню влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків.
Взаємодія з установою органу опіки та піклування може здійснюватися на підставі угоди про співпрацю, що укладається між органом опіки та піклування та установою.
Особливе місце в організації роботи з питань опіки та піклування щодо неповнолітніх займає забезпечення гарантій і прав дитини жити і виховуватися в сім'ї. Це правило закріплено в міжнародних документах з питань захисту прав і законних інтересів дітей (наприклад, Конвенція про права дитини), а так само в російському законодавстві. Діяльність по захисту права дитини жити і виховуватися в сім'ї передбачає наступні напрямки: профілактика соціального сирітства, розвиток різних форм сімейного влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків.
Профілактична робота з сім'ями і дітьми повинна передбачати створення умов для своєчасного виявлення проблем на ранній стадії сімейного неблагополуччя, збереження дитині його рідної сім'ї. Всі ці заходи повинні бути пріоритетними напрямками в діяльності органів опіки та піклування [1].
Об'єктом профілактичної та реабілітаційної роботи органів опіки та піклування повинні розглядатися не тільки діти, які залишилися без піклування батьків, а й діти, які ще не позбавлені батьківського піклування, але які знаходяться в обстановці, що представляє загрозу для їхнього життя, здоров'ю або перешкоджає їх вихованню.
Обов'язок органів опіки та піклування здійснювати профілактичну та реабілітаційну роботу з такими сім'ями та дітьми повинна бути закріплена на законодавчому рівні.
Діяльність органу опіки та піклування з профілактики соціального сирітства повинні бути орієнтована на виконання наступних завдань:
своєчасне виявлення дитини, яка проживає в сім'ї і що знаходиться в ситуації, що загрожує його життю і здоров'ю;
організація профілактичної та реабілітаційної роботи з дитиною та її сім'єю на початковій стадії виникнення сімейних проблем;
організація роботи з профілактики відмови батьків від дитини, у тому числі відмови взяти дитину з пологового будинку або іншого дитячого закладу, надання згоди на усиновлення або удочеріння дитини;
організація інформаційного, соціального, психологічного супроводу сім'ї дитини з метою надання допомоги сім'ї у вихованні дитини та здійснення ефективного контролю за умовами його життя та виховання.
Вищевказані заходи повинні здійснюватися в рамках плану по захисту прав та інтересів дитини, який повинен бути розроблений і затверджений органами опіки та піклування.
Дії органів опіки та піклування повинні бути спрямовані на збереження сім'ї, створення умови для виховання в рідній сім'ї. Ініціатива питання позбавлення родових прав повинна бути розглянута як сама крайня міра впливу на батьків, і повинна застосовуватися тільки тоді, коли інші заходи не принесли результату. Так само органам опіки та піклування слід проводити профілактичну та реабілітаційну роботу з батьками, позбавленими батьківських прав або обмеженими в правах, надавати необхідну допомогу з метою відновлення сім'ї.
При влаштуванні дітей у сім'ю необхідно розвивати різні форми сімейного влаштування таких дітей (інтернати), розширення можливості влаштування дітей в сім'ї громадян Республіки Білорусь. Влаштування дітей у закордонні сім'ї на деяких прикладах приносить плачевний результат, аж до позбавлення життя влаштованого дитини [1].
У рамках своєї діяльності по влаштуванню дітей, які залишилися без піклування батьків, на виховання в сім'ї, органи опіки та піклування зобов'язані забезпечувати пошук і підбір громадян, які бажають стати усиновлювачами, опікунами (піклувальниками), прийомними батьками. Відповідні заходи повинні здійснюватися як територіальними органами, т...
