жетам і бюджету м Мінська за рішенням:
Міністерства фінансів Республіки Білорусь - на покриття тимчасових касових розривів, що виникають при виконанні обласних бюджетів та бюджету м Мінська, без справляння відсотків за користування кредитом [52];
стаття 19. Установити, що у 2011 році бюджетні кредити надаються обласним бюджетам і бюджету м Мінська за рішенням:
Міністерства фінансів Республіки Білорусь - на покриття тимчасових касових розривів, що виникають при виконанні обласних бюджетів та бюджету м Мінська, з встановленням нульовою процентною ставки за користування ними [53];
стаття 21. Установити, що в 2010 році бюджетні кредити надаються обласним бюджетам і бюджету м Мінська за рішенням:
Міністерства фінансів Республіки Білорусь - на покриття тимчасових касових розривів, що виникають при виконанні обласних бюджетів та бюджету м Мінська, з встановленням нульовою процентною ставки за користування ними [54];
стаття 25. Установити, що у 2009 році бюджетні кредити надаються обласним бюджетам і бюджету м Мінська за рішенням:
Міністерства фінансів Республіки Білорусь - на покриття тимчасових касових розривів, що виникають при виконанні бюджетів областей та м Мінська, з встановленням нульовою процентною ставки за користування ними [55].
Таким чином, на наш погляд, доцільним вбачається виключення з дефініції «міжбюджетний трансферт» такої умови, як безвозвратность його надання, істотним у даному випадку є безплатність його надання в цілях досягнення збалансованості бюджетів усіх рівнів бюджетної системи країни. У такому випадку, до форм міжбюджетних трансфертів слід було б відносити дотації, субвенції і бюджетний кредит, що надається на покриття тимчасових касових розривів.
ВИСНОВОК
Збалансованість бюджетів усіх рівнів бюджетної системи є важливим джерелом стабільності існування держави як єдиної політико-правової структури.
Самостійне досягнення бюджетної збалансованості органами місцевого управління та самоврядування, навряд чи посильне завдання, як в рамках білоруської бюджетної системи, так і будь-який інший національний бюджетної системи, що і зумовлює необхідність існування міжбюджетних відносин.
Найважливішою передумовою їхнього існування є необхідність здійснення перерозподілу бюджетних ресурсів усередині бюджетної системи, оскільки існують значні відмінності у формуванні доходів та видатків бюджетів різних адміністративно-територіальних одиниць. Це обумовлено впливом широкого кола факторів, в числі яких можна виділити різницю рівнів економічного розвитку, особливості розміщення населених пунктів, структура населення та інші.
Міжбюджетні відносини - явище далеко не нове в світовій правовій практиці, однак, для Республіки Білорусь як самостійної держави, питання їх формування встав не так давно, а саме з моменту здобуття незалежності.
Бюджетне право як наука і галузь права виробили власні визначення міжбюджетних відносин. При цьому дефініції міжбюджетних відносин, що застосовуються у бюджетному праві як галузі права, носять формально-правовий характер. У бюджетному праві як науці, тлумачення даного визначення проводиться через розкриття сутності міжбюджетних відносин, більш детальне і поглиблене розгляд їхньої внутрішньої структури, цілей і функцій.
Проведений теоретичний аналіз міжбюджетних відносин дозволяє зробити висновок, що міжбюджетні відносини являють самостійну динамічну систему, здатну перестаіваться і пристосовуватися до мінливих умов розвитку країни.
Позитивними сторонами, зазначеними нами в зарубіжній практиці побудови і функціонування міжбюджетних відносин є:
прозорість і чітка розробленість механізму надання міжбюджетних трансфертів;
чітка розмежована компетенцій органів державного управління різних рівнів, що дозволяє уникнути дублювання їх функцій, а також однозначно встановлює джерело з фінансування;
порядок надання цільових міжбюджетних трансфертів з вищестоящого бюджету в нижчий за умови співфінансування заходів з боку місцевих бюджетів;
механізм введення обмежень на здійснення видатків бюджетів, не передбачених у законодавстві, за умови подолання порогового значення питомої ваги отриманих міжбюджетних трансфертів у структурі місцевих бюджетів.
Основними нормативно-правовими актами, що регулюють міжбюджетні відносини в Республіці Білорусь є:
Конституція Республіки Білорусь;
Бюджетний кодекс Республіки Білорусь;
Закон Республіки Білорусь «Про республіканський бюджет» на черговий фінансовий рік;
У процесі проведення дослідження нами були виявлені наступні вузькі місця, що стосуються як безпосередньо стану міжбюджетних відносин в Республіці Білорусь, так і їх правового регулювання.
Аналіз закріплення певних функцій за рівнями влади в Білорусі, показав, що основні принципи закріплення в значній мірі реалізуються...
