ження на правоохоронну службу, її проходження та припинення, а також визначав правовий статус службовців митних органів. Особливу увагу в законі має бути приділена наступним антикорупційним механізмам:
- визначення стандартів антикорупційного поведінки службовців митних органів;
- встановлення порядку надходження на правоохоронну службу в митні органи, що зводить до мінімуму ризик прийняття на службу осіб, схильних до корупційного поведінки;
- встановленню системи заборон і обмежень, пов'язаних з проходженням служби в митних органах;
- встановленню системи грошового утримання, соціальних компенсацій і гарантій, спрямованих на стимулювання антикорупційного поведінки службовців митних органів;
- встановленню обов'язків по обов'язковому майновому декларуванню службовцями митних органів, замещающими корупціогенних небезпечні посади;
- визначенню порядку службових розслідувань, у тому числі за фактами корупційних правопорушень в митних органах.
При підготовці проекту закону має бути дотриманий принцип повноти та комплексності законодавчого регулювання, що передбачає включення до нього норм, які б всебічно регулювали відповідні правовідносини, і зводили до мінімуму подзаконное правотворчість у сфері проходження служби в митних органи. У тих випадках, коли неможливо або важко врегулювати якийсь блок правовідносин безпосередньо в законі, до проекту закону повинен додаватися проект відповідного підзаконного акту.
Ще одним важливим напрямом вдосконалення нормативно-правового регулювання діяльності службовців правоохоронної служби є зменшення кількості норм, що передбачають дискретні повноваження митних органів.
Чинне законодавство, що регламентує правоохоронну діяльність в митних органах, надає широкі повноваження правоохоронним органам, в тому числі пов'язані з: проведенням оперативно-розшукової діяльності по митних злочинів, попереднього розслідування по митних злочинів, різних контрольних заходів, залученню до адміністративної відповідальності за митні злочину.
Необхідно провести інвентаризацію і аналіз повноважень, наданих службовцям митних органів. На першому етапі цієї роботи необхідно визначити весь перелік повноважень митних органів і ранжувати їх залежно від ступеня розсуду посадових осіб у прийнятті рішень. На другому етапі необхідно в залежності від рівня норм, що надають відповідні повноваження, виходити з ініціативою про встановлення чітких умов, за наявності яких те чи інше повноваження реалізується. Від ясних і несуперечливих формулювань нормативних правових актів, які наділяють повноваженнями службовців митних органів, залежить можливість чіткого і повного закріплення їх прав та обов'язків в посадових регламентах.
Крім того, необхідна розробка і прийняття на відомчому рівні посадових регламентів, які повинні найбільш повно врегулювати порядок і терміни реалізації службовцями митних органів своїх повноважень.
Таким чином, можливість для корупції у випадках застосування відсильних і бланкетну норму права збільшується, якщо розробка нормативного правового акта проходить у закритому правовому режимі без широкого обговорення.
Ці заходи в сукупності з формуванням моральної, правової і економічної свідомості населення можуть принести позитивні результати з розвитку ТЗ.
Митний контроль та оформлення документів необхідно піддати уніфікації та стандартизації на всьому просторі ТЗ, митні пости повинні бути оснащені ефективними засобами телекомунікацій і зв'язку. Успішність і ефективність роботи митних органів в умовах ТЗ зумовлюють створення єдиної аналітичної інформаційно-пошукової системи (далі - ЕАІПС), оснащеної сучасними кількісними методами, інформаційною базою і технологіями для оперативної підготовки управлінських рішень. ФМС РФ спільно з митними органами РБ і РК рекомендується почати розробку заходів щодо вдосконалення взаємодії митних органів держав з метою забезпечення єдиного підходу в регулюванні ВТД. З метою виведення служби на рівень, що дозволяє вирішувати стоять завдання в принципово нових умовах, необхідно в найкоротші терміни наділити міжнародну правоохоронну служби Губка ФМС Росії функцією координатора дій митних правоохоронних систем ТС в боротьбі з транскордонною злочинністю та іншими негативними проявами у митній сфері держав ТЗ.
Створити на базі зазначеної служби оперативно-аналітичний центр для обробки та аналізу оперативної інформації про процеси, що відбуваються в митній і околотаможенной сферах єдиного митного простору, а також безперервного вивчення змін оперативної обстановки, прогнозування її подальшого розвитку, виявлення угрозообразующіх факторів і вироблення заходів щодо їх локалі...
