тизацію територіального управління, необхідно постійно мати на увазі всепроникаючий, міжгалузевий характер інформатизації та його мультиплікативно вплив на економічні процеси.
Створення єдиного інформаційного простору Росії, що відображає динаміку перетворень, стан різних регіонів і муніципальних утворень, можливо тільки через функціонування інформаційної вертикалі Федерація - Суб'єкт РФ - Муніципальне освіту raquo ;. У цій інформаційній вертикалі ключовим елементом є інформаційні ресурси самого нижчого рівня управління - муніципального.
Необхідність створення саме єдиної системи інформаційного забезпечення управління за схемою місто - райони визначається рядом причин.
По-перше, предметом уваги багатьох, якщо не всіх перерахованих вище рівнів управління, є одні й ті ж об'єкти, факти, процеси в житті муніципального освіти, але вимагають освітлення з різних сторін, що визначаються призначенням підрозділі органів управління. Для порівнянності висновків різних користувачів потрібна організація інформаційних процесів на єдиній методологічній основі.
По-друге, переважна частина користувачів виступає в двох якостях: як особи, що приймають рішення в межах своєї компетенції, так і особи, які готують рішення для вищестоящої інстанції. Тут повинна забезпечуватися загальна структура і порівнянність даних.
Важливо враховувати також, що значний обсяг необхідної інформації для крайових, обласних, республіканських органів управління збирається і обробляється в органах місцевого самоврядування. Ця інформація виступає в якості вихідних даних для вироблення рішень у вищій інстанції. Разом з тим, в умовах бюджетної самостійності різних користувачів (учасників інформаційного процесу) потрібні спеціальні прийоми організації взаємообміну інформацією між районними, міськими, регіональними і федеральними органами управління, які роблять цей процес взаємовигідний (табл. 7).
У третє, структура системи інформаційного забезпечення, її ефективність, стали визначати багато в чому ефективність самої керуючої системи. Об'єктивно йде процес масової інформатизації управлінської праці на муніципальному рівні. Він проявляється в накопиченні обчислювальної техніки, але ефективність її використання залишається поки низькою.
Якщо на федеральному рівні існують сформовані інформаційні структури, здатні підтримувати роботу верхнього рівня управління, то на рівні суб'єкта РФ, і тим більше на муніципальному рівні, створення власних систем інформаційного забезпечення, інформаційно-аналітичних служб, впровадження нових інформаційних технологій в управлінні, є абсолютно новою завданням і вимагає, насамперед, організаційно-правового та методичного рішення.
Рішення в області інформатизації, прийняті в муніципальній освіті, можуть бути тиражовані на інші, що дозволить об'єднати ресурси, отримати більш однорідну систему, скоротити терміни впровадження.
Таблиця 7
Приклади труднощів при впровадженні систем інформаційного забезпечення
Об'єкти вніманіяСуть проблемВаріанти решеніяОрганізаціяНедостаточна нормативна база, немає досвіду створення подібних служб. Психологічні проблеми змін. Різна сприйнятливість до інновацій в коллектівеІспользуя наявну інформацію, розробляти власну. Постійне консультування. Проблемні зустрічі. Загальні семінари з інформатизації. Ділові ігри. СтімулірованіеКадриНізка інформаційна культура. Потрібно перепідготовка практично всіх службовців з основ комп'ютерної грамотності. Кадровий склад самої служби вимагає ретельного отбора.Курси перепідготовки насамперед для підрозділів, де планується впровадження НІТ. Цільові семінари з НІТ. Конкурсний отборТехніка, технологііНедостаточно обчислювальної техніки, а наявна -устаревшіх моделей. Мало інформації про конкретні можливості НІТ і реальних сістемах.Аренда обчислювальної техніки" у фірмах (конкурс). Модернізація. Компенсаційні форми. Організація демонстрацій і виставок діючих систем для підрозділів району та міста.
Система інформаційного забезпечення органів управління муніципального освіті є нижнім рівнем в загальній системі інформаційного забезпечення державного управління.
Під системою інформаційного забезпечення (СІО) органів державної влади та місцевого самоврядування розуміється сукупність організаційно-правових, інформаційних, методичних, програмно-технічних та технологічних компонентів, взаємопов'язана і відповідним чином сформована для забезпечення інформаційних процесів в органах управління , виконання посадових обов'язків державних службовців за рахунок раціонального використання інформаційних ресурсів та інформаційних технологій.
СІО грунтується як на системі макроекономічних показників і ...
