товари та відповідні їм сертифікати та свідоцтва, видані цими відомствами, і лише при виявленні порушень звертаються до експертів. Такий розподіл повноважень забезпечує достатній рівень контролю, але скорочує часові та інші витрати учасників ЗЕД, тим самим сприяючи торговельному обороту.
Подібна взаємодія можна спостерігати і між іншими інституційними учасниками ланцюгів поставок, хоча найочевидніша зв'язок спостерігається між кожним з цих учасників з митною службою. Адже саме в компетенцію митних органів входить безпосередній контроль товарів та супровідних документів, які видаються всіма вищеназваними держорганами, при перетині цими товарами митного кордону Митного союзу.
Проведення аналізу якості послуг, що надаються митними органами, представляється найбільш раціональним, якщо здійснювати оцінку якості послуг, що надаються конкретними митними органами.
Митні органи Уральського митного управління виконують ряд державних послуг, який дещо відрізняється від переліку послуг, що надаються ФМС Росії.
Так, наприклад, УТУ не може вести митні реєстри самостійно, у тому числі і реєстру уповноважених економічних операторів. Однак у зоні відповідальності Управління діяльність як УЕО здійснюють 7 юридичних осіб, які отримали у 2013 році повний спектр спрощень і послуг, передбачений в їх статусі.
У сфері діяльності УТУ передбачається і така послуга, як прийняття попередніх рішень щодо класифікації товарів за єдиною Товарній номенклатурі зовнішньоекономічної діяльності Митного союзу. За 2013 митні органи УТУ прийняли попереднє рішення по половині всіх поданих заяв про прийняття попереднього рішення, що слід вважати хорошим результатом.
УТУ надається державна послуга з інформування про акти митного законодавства Митного союзу, законодавства Російської Федерації про митну справу і про інших правових актах Російської Федерації в галузі митної справи та консультування з питань митної справи та інших питань, що входять в компетенцію митних органів, Уральського митного управління. Також УТУ надає державну послугу з видачі та відкликання кваліфікаційних атестатів фахівців з митних операцій.
У числі надаваних митними органами УТУ послуг числиться здійснення в межах своєї компетенції контролю за валютними операціями резидентів і нерезидентів, які не є кредитними організаціями, пов'язаними з переміщенням товарів через митний кордон МС, а також ввезенням в Росію і вивезенням з неї товарів. Більше 74% виправданих перевірок, тобто тих, в результаті яких були виявлені порушення, вилилися в 2013 році в накладення штрафних санкцій на суму понад 1610 млн. руб.
Застосування системи управління ризиками також займає найважливіше значення в якості надаваних послуг. На її функціонування впливає якість інформаційних технологій, а вона, у свою чергу, визначає глибину, а значить і час, митного контролю, а також впливає на якість виконання функції митних органів щодо забезпечення безпеки в цілому. Так, в 2013 році оформлено 344815 партій товарів. З них, за 32218 декларацій на товари - 9,3% від усіх партій товарів - виявлено ризики.
По суті, управління якістю митних послуг являє собою зниження середньої тривалості пересування товарів і транспортних засобів через кордон МС. Це пояснюється тим, що часовий проміжок, від часу прибуття товарів до моменту їх випуску у вільний обіг, найчастіше є тим основоположним показником для оцінки міжнародним торговим спільнотою ефективності, професіоналізму і якості роботи митних структур. Більш тривала тривалість вважається нетарифним бар'єром, що призводить до збільшення витрат учасників ЗЕД на підвищення вартості товарів та доставку їх до споживачів.
Швидкість митного оформлення збільшилася за рахунок того, що з 1 січня 2014 року всі декларації по зовнішньоторговельних операціях оформляються митними органами Управління в електронному вигляді. Тепер швидкість здійснення митних операцій може зайняти час від 20 хвилин і вище. При цьому вже в 2013 році частка застосування інтернет-декларування досягла 98,5% деклараційного масиву Управління, коли було випущено 171714 ЕДТ. За технологією віддаленого випуску митними органами УТУ випущено 16668 ЕДТ, що склало 9,6% від загального обсягу декларування. Попереднє декларування застосовували +1212 учасників ЗЕД.
На основі проведеного аналізу можна зробити висновок, що якість послуг, що надаються митними органами, з кожним днем ??підвищується за рахунок впровадження актуальних інформаційних технологій та вдосконалення митного законодавства в рамках створення МС і ЄЕП, а також за рахунок вступу Росії до СОТ, проте залишаються і проблеми.
Так, залишається нагальною така проблема, як наявність безлічі документів ГТК Росії, прийнятих ще до ТК ТЗ, які зб...
