йської Федерації від 11.07.2004 р № 868 (в редакції Указу Президента РФ від 21.10.2005 № 1228), МНС Росії є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики, нормативно-правового регулювання, а також щодо нагляду та контролю в галузі цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру (далі - надзвичайні ситуації), забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах. МНС Росії здійснює управління, координацію, контроль та реагування в галузі цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, забезпечення пожежної безпеки та безпеки людей на водних об'єктах, а також управління діяльністю федеральних органів виконавчої влади в рамках єдиної державної системи попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій.
МНС Росії здійснює свою діяльність безпосередньо та через вхідні в його систему:
територіальні органи - регіональні центри у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих та органи, спеціально уповноважені вирішувати задачі цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації;
Державну протипожежну службу Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (далі - Державна протипожежна служба);
війська цивільної оборони;
Державну інспекцію по маломірних суднах Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих (далі - Державна інспекція по маломірних суднах);
аварійно-рятувальні та пошуково-рятувальні формування, освітні, науково-дослідні, медичні, санаторно-курортні та інші установи та організації, що знаходяться у веденні МНС Росії.
Підвищення ефективності нагляду в галузі пожежної безпеки
Виконання тактичного завдання з профілактики пожеж здійснюється, насамперед, через контроль за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень. Для цього законодавством визначений спеціальний вид державної наглядової діяльності, здійснюваної посадовими особами ДПС МНС Росії.
Організація та здійснення державного пожежного нагляду (далі - ДПН) в Російській Федерації грунтується на положеннях Федерального закону від 21 грудня 1994 № 69-ФЗ «Про пожежну безпеку» (в ред. Федеральних законів від 22.08.1995 N 151-ФЗ, від 18.04.1996 N 32-ФЗ, від 24.01.1998 N 13-ФЗ, від 07.11.2000 N 135-ФЗ, від 06.08.2001 N 110-ФЗ, від 30.12.2001 N 196-ФЗ, від 25.07.2002 N 116-ФЗ, від 10.01.2003 N 15-ФЗ, від 10.05.2004 N 38-ФЗ, від 29.06.2004 N 58-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), від 01.04.2005 N 27-ФЗ, від 09.05.2005 N 45-ФЗ, з ізм., внесеними Федеральним законом від 27.12.2000 N 150-ФЗ, визначенням Конституційного Суду РФ від 09.04.2002 N 82-О ), Федерального закону від 8 серпня 2001 № 134-ФЗ «Про захист юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду)» (в ред. Федеральних законів від 30.10.2002 N 132-ФЗ, від 10.01.2003 N 17-ФЗ, від 01.10.2003 N 129-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ, від 09.05.2005 N 45-ФЗ, від 02.07.2005 N 80-ФЗ), Федерального закону від 27 грудня 2002 № 184-ФЗ «Про технічне регулювання» (в ред. Федерального закону від 09.05.2005 N 45-ФЗ), Федерального закону від 21 листопада 1995 № 170-ФЗ «Про використання атомної енергії» (в ред. Федеральних законів від 10.02.1997 N 28-ФЗ, від 10.07.2001 N 94-ФЗ, від 30.12.2001 N 196-ФЗ, від 28.03.2002 N 33-ФЗ, від 11.11.2003 N 140-ФЗ, від 22.08.2004 N 122-ФЗ), Федерального закону від 8 серпня 2001 № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» (в ред. Федеральних законів від 13.03.2002 N 28-ФЗ, від 21.03.2002 N 31-ФЗ, від 09.12.2002 N 164-ФЗ, від 10.01.2003 N 17-ФЗ, від 27.02.2003 N 29-ФЗ, від 11.03.2003 N 32-ФЗ, від 26.03.2003 N 36-ФЗ, від 23.12.2003 N 185-ФЗ, від 02.11.2004 N 127-ФЗ, від 21.03. 2 005 N 20-ФЗ, від 02.07.2005 N 80-ФЗ), Кодексі України про адміністративні правопорушення, Кримінально-процесуальному кодексі Російської Федерації, Кримінальному кодексі Російської Федерації.
Об'єктами (суб'єктами) ДПН є федеральні органи виконавчої влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, юридичні особи та індивідуальні підприємці, посадові особи, громадяни Російської Федерації, іноземні громадяни, а також особи без громадянства. Відносно названих об'єктів (суб'єктів) нагляду застосовуються різні за змістом відповідні форми і методи здійснення заходів щодо контролю.
В якості основних розглядаються наступні напрямки щодо забезпечення необхідного рівня профілактики пожеж:
