і рухів - здійснює вибір конкретних шляхів і форм реалізації власних соціальних інтересів.
Аналіз ефективності молодіжної політики повинен включати характеристику всіх напрямів її реалізації - правове регулювання, фінансування, організаційні основи на регіональному та місцевому рівні.
Правове регулювання державної молодіжної політики здійснюється у відповідності з основним законом Російської Федерації (ст.2 «Права і свободи людини і громадянина»). В даний час діють «Основні напрями державної молодіжної політики» (прийняті ЗС РФ 3 червня 1993), які містять концептуальні положення, на основі яких повинна формуватися і здійснюватися державна молодіжна політика в Російській Федерації. «Основні напрями» визначають молодіжну політику як один із пріоритетних напрямів державної діяльності, створюють прецедент і основу для прийняття розвиваючих актів і програм, формують правове поле в інтересах молодіжної політики. Але даний нормативно-правовий акт за визначенням не містить механізмів реалізації сформульованих гарантій і заходів.
Крім того, наголошується, що активізація дій органів виконавчої влади щодо здійснення цільових програм вступає в протиріччя з відсутністю помітних зрушень в положенні переважної більшості молодих росіян. Причина полягає не тільки в низькому рівні ресурсного забезпечення заходів молоді, а й у стилі дій влади. Найбільш прийнятна для молоді форма здійснення молодіжної політики - пропозиція партнерства у вирішенні проблем молоді та суспільства - не отримала поширення та розвитку.
Причина відриву концептуальних розробок у сфері ГМП від життя полягає не тільки в триваючому економічному, фінансовому, духовну кризу в суспільстві. Регіони Росії разюче різняться по ряду показників. Крім соціокультурних відмінностей, існують відмінності в способі життя, територіальні відмінності по соціально-економічними показниками (різниця полюсів регіональної диференціації за доходами становить 13 разів, за видатками - 48 разів). При таких відмінностях соціального середовища для спільних рішень в області ГМП залишається дуже небагато місця. Перенесення центру ваги у розробці і здійсненні ГМП на рівень територій концептуально заявлений досить давно.
Аналіз процесу розробки та реалізації ГМП дозволяє дослідникам стверджувати, що сьогодні її центр дійсно все більш зміщується на регіональний і місцевий рівень. ГМП набуває «децентралізований характер» і орієнтується на місцеві потреби.
Метою молодіжної політики має бути не просто створення сприятливих умов, здатних поліпшити якість життя, а соціальний розвиток молоді, що здійснюється шляхом реалізації її корінних інтересів з урахуванням інтересів усього суспільства.
У зв'язку з тим, що установка на виживаність, реалізована на основі жорсткої економії, висувається як найголовнішою, стають дуже важливими особиста ініціатива, індивідуальна активність і підприємливість. Ті ж принципи повинні визначати і політику щодо молодого покоління. З одного боку, молоді можна і потрібно надати повну самостійність у процесах адаптації до швидкозмінних умов вступу в життя.
З іншого, надаючи вільно розвиватися адаптаційним процесам, держава повинна надати підтримку в тих випадках, коли соціальні наслідки можуть загрожувати його стабільності. Необхідно поширення соціальних видів допомог та інших форм соціальної допомоги на деякі групи молоді. Зокрема, цього потребують випускники системи вищої освіти, які стикаються з труднощами при пошуках першого місця роботи. Необхідна організація програм професійної перепідготовки та зайнятості молоді та розвиток гнучких форм тимчасової неповної зайнятості.
Зрозуміло, жодна соціальна група не може існувати і розвиватися ізольовано, поза контекстом загальних соціально-економічних умов. І молодь теж відчуває на собі вплив цих загальних факторів. Тим не менш, соціальний розвиток молоді можливо тільки за умови грамотної та обгрунтованої державної молодіжної політики. Оцінка ефективності такої політики має бути підкріплена економічними, соціологічними і системними дослідженнями.
Державна молодіжна політика не може бути реалізована у відриві від інших сфер суспільного життя і повинна розглядатися як органічна частина загальної соціальної політики держави, тому на всіх рівнях (від федерального до місцевого) повинна бути забезпечена структурна цілісність державної соціальної політики.
Молодіжні проблеми породжені системною кризою, яке переживає все суспільство. Тому й рішення їх не може зводитися тільки до цільових програм, а повинно полягати в направленому перетворенні тих соціальних інститутів, які відповідають за включення молоді в систему суспільних відносин.
Однак це лише крихти від необхідного. Відсутність фінансування молодіжни...
