ого регулювання є тарифи на «загальнодоступні (універсальні) послуги», до яких відноситься, зокрема, місцевий, міжміський і міжнародний фіксований зв'язок. Тобто згідно ст. 5 Закону «Про природні монополії» державному регулюванню підлягає саме той асортимент послуг, які надає «Укртелеком». Разом з цим, згідно з рішенням Національної комісії регулювання зв'язку з 1.09.2005 року в 1,5-2 рази зросла вартість поштових послуг з пересилання листи сьогодні треба платити в півтора рази більше, а за бандероль - майже вдвічі. Зрозуміло, що зростання тарифів на такі послуги поштового зв'язку також виявляється найбільш чутливим для малозабезпечених верств населення. При цьому, ДП «Укрпошта» стверджує, що перегляду тарифів передувала робота фахівців цього державного підприємства з вивчення ринку зазначених послуг, аналізу якості їх надання, а також внутрішніх і зовнішніх факторів, що впливають на рівень тарифів.
Одночасно в багатьох населених пунктах відбувається підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги, зокрема, на послуги з водопостачання та водовідведення. Відзначимо, що істотне збільшення розмірів таких тарифів суперечить Закону Про прожитковий мінімум raquo ;, який забороняє перевищувати витрати на житлово-комунальні послуги громадян більш 12% від встановленого прожиткового мінімуму. Загальновідомі проблеми безгосподарності, неефективного використання ресурсів, непрозорості та необґрунтованості формування цін і тарифів, акумулювання та використання комунальних платежів громадян у системі ЖЕКів, як є рудиментарним залишком радянської системи управління в комунальній сфері. Один із способів вирішення проблем у цій сфері - перехід до системи саморегулювання житлово-комунальними відносинами на рівні господарської самоорганізації громадян-власників (повернення до поняття, власне, «комунальність»), реалізація ними широких можливостей і прав, що надаються їм Законом «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку », що дозволить шляхом суспільної самоорганізації реструктуризувати стару і неефективну систему ЖЕКів, усунути їх монопольне становище, підвищити якість і оптимізувати ціни і тарифи в житлово-комунальній сфері.
Безумовно, створення нових механізмів регулювання житлово-комунальних відносин передбачає, насамперед, введення реформування нормативно-правового середовища у цій сфері: необхідно в невідкладному порядку допрацьовувати і приймати новий Житловий кодекс, чинна редакція якого прийнята ще в 1983 році і залишається істотним нормативним бар'єром, що стримує розвиток житлово-комунальних відносин на ринкових принципах.
Сьогодні розрахунок розміру тарифів на житлово-комунальні послуги відбувається фактично без їх належного економічного обґрунтування, з істотними перевищеннями реальних витрат, значну частку в яких займають витрати, зумовлені безгосподарністю і непрозорістю використання комунальних засобів, формування кінцевої споживчої вартості на деякі види продукції, наприклад, - на електроенергію, ціна на яку по дорозі до споживача внаслідок існування цілого ряду приватних монопольних посередників зростає, за деякими оцінками, в 5 разів. Підвищення вартості житлово-комунальних послуг традиційно обгрунтовується зубожілим становищем ЖЕКів та їх працівників. Однак підвищення житлово-комунальних тарифів відбувається без достатнього оцінки фінансово-економічного становища відповідних суб'єктів господарювання, без аналізу витрат і без формування кошторисів виробництва і розподілу конкретних товарів і послуг, які мають характер природної монополії.
Пункт 1 статті 9 Закону «Про природні монополії» визначає, що регулювання діяльності суб'єктів природних монополій здійснюється на основі таких принципів: гласності та відкритості процедур регулювання; адресності регулювання, його спрямованості на конкретний суб'єкт природної монополії; самоокупності суб'єктів природних монополій монополій, стимулювання підвищення якості товарів і задоволення попиту на них, забезпечення захисту прав споживачів. Закон «Про природні монополії» регламентує діяльність національних комісій регулювання природних монополій, визначає їх завдання, повноваження і права. Їх відносна незалежність забезпечується тим, що вони є центральними органами виконавчої влади зі спеціальним статусом, які утворюються та ліквідуються Президентом.
Стаття 14 Закону визначає досить широкий спектр прав, якими наділяються такі комісії: отримувати документи, статистичну та іншу інформацію про діяльність суб'єктів природних монополій, необхідні для здійснення покладених на них функцій; приймати в межах своєї компетенції в порядку, встановленому положеннями про комісії, рішення, які є обов'язковими для виконання суб'єктами природних монополій; приймати рішення про накладення штрафів на суб'єктів природних монополій у випадках, передбачених цим Законом, складати протоколи про порушення посадовими особами суб...
