товарів через митний кордон, держава прагне убезпечити свої власні інтереси, інтереси громадських організацій і жителів країни.
У цілому система державного регулювання являє собою не тільки методи впливу, а й організаційні структури, правові документи, а також процедури їх розгляду, ухвалення і контролю, тобто ті елементи, які створюють умови для здійснення процесу регулювання економіки країни.
Світовий досвід показує, що чим більше країна відстає у своєму економічному розвитку, тим більше господарських функцій бере на себе держава. Ринкова економіка без втручання основного регулятора - держави не може вирішити багатьох проблем: забезпечення соціального захисту населення, проведення фундаментальних наукових досліджень і т.д. Державне регулювання економіки має сприяти врівноважування взаємних інтересів, тобто, з одного боку, забезпечити економічне зростання, використовуючи ринкові механізми, а з іншого, - досягти справедливості в розподілі доходів і ресурсів [31].
У систему державного регулювання економіки включається регулювання територіального розвитку. Під ним слід розуміти специфічний вплив міждержавних, державних і місцевих органів управління на розвиток конкретних територій через фінансування цільових програм, пільгове кредитування і оподаткування, а також стимулювання регіонального розвитку шляхом використання спеціальних бюджетних і позабюджетних фондів, укладення міждержавних договорів для досягнення конкретних соціальних цілей і пріоритетів [31].
Однією з форм господарського регулювання є державне управління на основі економічних програм, спрямоване на забезпечення збалансованого розвитку економіки регіону, вироблення орієнтирів для розвитку державного і приватного секторів. Регіональне цільове програмування є інструментом прямого державного впливу на ринкову економіку тієї чи іншої території.
Цільові регіональні програми покликані виконувати в даний час нову роль як найбільш активний метод регулювання ринкової економіки, інтеграції державних, колективних та індивідуальних інтересів і відносин, мобілізації зусиль для здійснення великих економічних проектів, проведення успішної регіональної політики держави.
Територіальну цільову програму можна визначити як спосіб досягнення поставленої державою мети виробничого, соціально-економічного, організаційного-управлінського характеру. В даний час істотна частина територіальних цільових програм носить соціально-економічний характер.
У ході територіального програмування реалізуються системно-увезення заходи, згруповані за конкретними ресурсами, термінів, виконавцям, здійснення яких ставить завданням вдосконалення внутрітерріторіальной кооперації праці, ефективне використання науково-технічного і виробничого потенціалу, матеріальних, трудових, природних та інших місцевих ресурсів, зміна несприятливо сформованих пропорцій, ліквідацію вузьких місць у соціально-економічному розвитку регіону.
У 2013 р в Росії затверджено і реалізується 49 федеральних цільових програм. На території Краснодарського краю діє більше 50 довгострокових крайових цільових програм загальним обсягом бюджетних асигнувань з крайового бюджету 39900000000. Руб.
Найбільш значні з них за обсягом фінансування довгострокова крайова цільова програма «Розвиток освіти в Краснодарському краї на 2011-2015 роки», «Діти Кубані» на 2009-2013 роки, «Забезпечення будівництва олімпійських об'єктів і розвитку міста Сочі як гірськокліматичного і бальнеологічного курорту »та ін. [33].
Якщо зовсім недавно цільові програми реалізовувалися в умовах хаотичності, явною незабезпеченості ресурсами, що робило їх нерезультативними і далекими від сенсу і принципів державного регулювання територіального розвитку, то в даний час ці проблеми пішли в минуле. Разом з тим, з'явилися нові-недостатня обгрунтованість програм, нецільове використання бюджетних коштів, що знижує ефективність їх використання.
Найважливішим інструментом державного регулювання економіки виступає стратегічне планування.
Основним сенсом стратегічного планування є розробка і реалізація стратегії. Слово «стратегія» походить від грецького терміна «strategos», що означає «мистецтво генерала». Серед учених немає єдиної думки щодо визначення стратегії. За С.І. Ожеговим, стратегія - це «мистецтво планування керівництва, засноване на правильних і далекосяжних прогнозах». Підлога . Водчаку і О. Водчаковой, стратегія - «це загальний напрямок, на якому слід шукати шляхи досягнення цілей». Шамхалов І.Р. визначає стратегію як «генеральний курс дій, загальну концепцію діяльності організацій».
Більш широке визначення дає Р. Фішер: «Стратегія - це всеосяжна орієнтація планів і дій, яка встановлює критичне напрям і уп...
