громадянство на більш пільгових
умовах, ніж ті, які зазвичай діють для інших іноземців,
а також усунути відмінності між чоловіками-іноземцями і
дружинами-іноземками в тому, що стосується придбання громадянства.
Під другий Резолюції пропонувалося, щоб уряду
надавали або полегшували придбання їх громадянства дітьми,
народженими у шлюбі, якщо один з батьків є їх
громадянином.
3. Парламентська асамблея також прийняла цілий ряд
рекомендацій, стосуються громадянства, закликавши держави-члени
сприяти, зокрема, придбання громадянства біженцями в
своїх країнах. У 1988 році вона взяла Рекомендацію 1081 (1988) по
проблем громадянства в змішаних шлюбах. У рекомендації Асамблея
зазначила, що бажано, щоб кожен з подружжя змішаного
шлюбу мав право набути громадянство другого з подружжя без втрати
громадянства походження; крім того, діти, народжені у змішаних
шлюбах, також повинні мати право придбати і зберегти
громадянство обох батьків.
4. У грудні 1992 року Комітет експертів по множинного
громадянству (КЕМГ), згодом перейменований у Комітет
експертів з громадянству (КЕГ), запропонував провести дослідження
можливості підготовки нової, всеосяжної конвенції, яка
вирішувала б на сучасному рівні питання, що стосуються громадянства,
прийнятним для всіх європейських держав чином. На основі
цього дослідження в листопаді 1993 року КЕГ приступив до підготовки
проекту тексту. З метою підготовки проекту конвенції робоча
група КЕГ збиралася в період з березня 1994 року по листопад 1996
року дев'ять разів, а КЕГ в період з листопада 1993 року по липень 1996
року - п'ять разів. З лютого 1995 переглянуті КЕГ варіанти
проекту тексту Європейської конвенції про громадянство публікувалися,
з тим щоб ознайомити з ним усіх зацікавлених осіб і дати їм
можливість висловити свої зауваження.
5. У результаті виконаної роботи та консультацій,
проведених з Парламентською асамблеєю, Керівним комітетом з
прав людини (РКПЧ), Європейським комітетом з міграції (ЕКМ),
Спеціальним комітетом юрисконсультів з міжнародного публічного
праву (СКЮМПП) та Комітетом експертів з питань сімейного права (КЕСП), 29
листопада 1996 року Європейський комітет із правового співробітництва
(ЄКПС) підготував остаточний текст проекту Конвенції, який
був прийнятий Комітетом міністрів 14 травня 1997 року, Конвенція була
відкрита для підписання 7 листопада 1997.
b. Конвенції 1963 року і наступні зміни в Європі
6. У основу глави I Конвенції 1963 року (994_302) покладено
ідея, яка в той час користувалася широким визнанням у багатьох
західноєвропейських країнах, а саме ідея про те, що множинне
громадянство є небажаним і що його слід в
максимальної ступеня уникати. Стаття 1 цієї Конвенції
передбачає, зокрема, що громадяни, які добровільно
придбали інше громадянство, втрачають своє колишнє
громадянство і, у разі відсутності відповідної застереження,
позбавляються права на його збереження.
7. Тим Проте в Конвенції 1963 року (994_302) визнається,
що множинне громадянство виникає, зокрема, тоді, коли
громадянство іншої держави-учасника купується
автоматично або коли держава, яка не є
учасником глави I Конвенції, допускає множинне громадянство
в інших випадках. Тому в главу II, яка може бути прийнята
державою-учасником, навіть якщо воно не прийняло главу I,
включені положення про виконання військового обов'язку у випадках
множинного громадянства, з тим щоб звільнити осіб з
множинним громадянством від виконання своєї військової
обов'язки більш ніж в одній державі-учаснику.
8. Зважаючи цілого ряду змін, що відбулися в Європі з 1963
року, які перераховуються нижче, Рада Європи прийняла рішення
переглянути жорсткі рамки застосування принципу уникнення
множинного громадянства: міграція робочої сили між
європейськими державами, що веде до значного збільшення
чисельності емігрантів, необхідність інтеграції осіб, постійно
проживають в країні, зростаюче число шлюбів між особами, що мають
різне громадянство, і свобода пересування між
державами-членами Європейського союзу. Крім того, принцип
рівноправності підлог означав, що подружжю, що мають різне
громадянство, слід дозволити набувати громадянство свого
чоловіка на однакових умовах і що обидва чоловіки повинні мати
можливість передавати своє громадянство своїм дітям. Тому
Другий протокол про поправки до Конвенції 1963 року (994_037)
допускає множи...
