нне громадянство в наступних трьох
додаткових випадках: мігранти другого покоління, особи,
складаються в змішаному шлюбі, і їхні діти.
9. Вирішення питання про те, щоб дозволити особам, які
добровільно придбали інше громадянство, зберегти своє колишнє
громадянство, буде залежати від конкретної ситуації в тому чи іншому
державі. Одні держави, особливо коли значна кількість
осіб бажає придбати або набула їх громадянство, можуть вважати,
що збереження іншого громадянства ускладнило б повну інтеграцію
таких осіб. Інші ж держави можуть вважати більш
переважним сприяти придбанню їх громадянства
шляхом надання особам можливості зберегти своє громадянство
походження і, тим самим, прискорити їх інтеграцію в приймаючому
державі (Наприклад, дати можливість таким особам зберегти
громадянство інших членів сім'ї або сприяти їх поверненню в
свою країну походження, якщо вони того бажають).
10. Як наслідок, державам повинна бути надана
можливість самим враховувати свої власні особливі обставини
при визначенні рамок, в яких вони допускають існування
множинного громадянства (див. преамбулу до цієї Конвенції).
c. Необхідність всеосяжної Конвенції про громадянство
11. З моменту укладення в 1930 році Гаазької конвенції з
деяким питань, що стосуються колізії законів про громадянство
(995_218 ), Число міжнародних документів, що містять положення
про громадянство, значно зросла. Звідси і необхідність звести
в єдиний текст нові ідеї, які виникли в результаті змін
під внутрішньому законодавстві та в міжнародному праві. Стаття 14
справжньої Конвенції, таким чином, допускає множинне
громадянство для одружених осіб, які мають різне громадянство,
та їх дітей. Крім того, ряд положень, включених до Конвенцію,
мають на меті сприяти прогресивному розвитку міжнародного
права в області громадянства, наприклад глава VI про правонаступництво
держав і громадянство.
12. Якщо Конвенції 1963 року (994_302) стосувалася лише
множинного громадянства, то ця Конвенція, за винятком
питань, пов'язаних з колізією правових норм, стосується всіх
основних аспектів громадянства: принципів, придбання,
збереження, втрати, поновлення, процесуальних прав,
множинного громадянства, громадянства в контексті правонаступництва
держав, військовий обов'язок і співробітництва між
державами-учасниками. Це відображено і в самій назві
"Європейська конвенція про громадянство ". Ця Конвенція не змінює
Конвенцію 1963 року, який суперечить їй. Як наслідок, обидві
конвенції можуть існувати одночасно. Зважаючи на важливість цього
питання в статті 26 нової Конвенції ясно підтверджується ця
сумісність (Див. також коментар до статті 26). p> 13. Найважливішою областю, яку виявилося неможливим
включити до Конвенцію, є колізія правових норм, що стосуються
множинного громадянства. Однак все більше число країн замість
поняття "Громадянства" використовують в якості сполучного елемента в
міжнародному приватному праві поняття "постійного проживання" (див.
також Резолюцію (72) 1 про стандартизацію правових концепцій
"доміциля" і "проживання"). Це дозволяє усунути цілий ряд
проблем, які можуть виникнути щодо осіб, які мають
множинне громадянство. У цьому зв'язку слід підкреслити, що
поняття "Постійного проживання", використовуване в Конвенції,
застосовується, як правило, до осіб, які зазвичай і справді
проживають в певному місці.
14. Проблеми, що виникли в результаті демократичних
змін, відбуваються в Центральній і Східній Європі в період
з 1989 року в ще більшому ступені підкреслюють необхідність
прийняття нової Конвенції про громадянство. Практично всім цим
новим демократичним державам довелося розробляти нові
закони про громадянство та іноземцях. Всеосяжна Конвенція Ради
Європи служить важливим стандартом у цій галузі. Це особливо вірно
у разі, коли відбувається розпад держави. Тож у справжньої
Конвенції розглядаються такі важливі питання, як уникнути
безгромадянства і права осіб, які постійно проживають на
відповідних територіях.
15. Ця Конвенція, і зокрема її статті 4 - 6, 10 -
13 і 18 - 20, що стосуються придбання громадянства і негромадян,
матиме велике значення для здійснення Рамкової конвенції
Ради Європи 1995 про національні меншини (995_055). p> Мета цієї Рамкової конвенції - сформулювати правові принципи,
які держави зобов'язуються дотримуватися, з тим щоб забезпечити
захист національних меншин. Наприк...
