та ефективного функціонування законодавчої бази.
Звичайно, федеральний закон "Про фінансові основи місцевого самоврядування ", підписаний Президентом РФ - найважливіший документ при всіх його слабкостях і недоліках. Однак якщо подивитися з точки зору в якою мірою забезпечується фінансова самостійність МСУ тим чи іншим законодавчим актом, то можна вказати на деякі слабкі місця даного закону. Так у статті 7 закону "Про фінансові основи місцевого самоврядування ", де йдеться про частки федеральних податків, що відносяться до власних доходів місцевих бюджетів, є наступне формулювання: "у середньому по РФ ". Ці слова допускають об'єктивну можливість тенденційного підходу з боку суб'єкта РФ по відношенню до муніципального утворення, позбавляють муніципальні освіти можливості орієнтуватися на конкретні, зазначені в законі частки федеральних податків, виключають можливість прийняття прозорих бюджетів. br/>
3.2 економічні.
У процесі економічного розвитку територій муніципальних утворень з боку держави створюються різні складності для їх розвитку. Складається парадоксальна ситуація - муніципалітети складають плани соціально-економічного розвитку своїх територій з метою підвищення рівня життя населення, вкладають свої кошти в різні проекти і програми. Однак нічого крім неприємностей від цього вони не отримують. "Не стоїть це справа вкладати кошти в проекти і програми. Ну, отримаємо за сприятливих обставинах якийсь дохід. Він тут же буде зафіксований суб'єктом РФ, і при формуванні чергового бюджету на таку ж суму, якщо не на велику, нам зріжуть асигнування. Як робиться ви знаєте: за допомогою скорочення нормативів відрахувань від федеральних і регіональних податків. Усі надпланові доходи у нас вилучають. Переконуємо, доводимо: це наші гроші, вони потрібні для створення нових робочих місць, реалізації інвестиційних проектів. Все без толку. Словом хочеш мати неприємності - стань донором. "[27] Завдання сьогодні полягає в тому, щоб підтримати тих, хто вміло поставив справу, хто вміє і може самостійно працювати з прибутком. У нас же виходить так: краще працюєш тебе ж і карають. Деякі муніципалітети розвивають свою виробничу базу, створюють муніципальні підприємства, сло вом розширюють оподатковувану базу, а живуть не краще, ніж ті міста і райони, які чекають дотації. Це говорить про те, що муніципальним утворенням не вигідно розвивати свою власну дохідну базу. Активно працюють у цьому напрямку опиняються в гіршому становищі, ніж ті хто сидять на дотаціях, що провокує утриманські настрої.
Муніципалітети змушені для покриття бюджетного дефіциту залазити в борги, кредитуватися в банках. У деяких з них заборгованість енергетикам, вищестоящим бюджетам, банкам перевищує річні бюджети, а списувати заборгованості ніхто не збирається. У підсумку грошей немає тому, що місто їх не заробляє, а не заробляє тому, що не може запустити виробництво. Цьому в свою чергу активно заважає державу як на пряму, так і...
