Місце Боярської думи, не грає істотної ролі вже з 1700р., В 1711 р. зайняв Правлячий Сенат, який мав законодавчої, адміністративної та судової владою. Спочатку в Сенат входили дев'ять осіб, пізніше була заснована посада генерал-прокурора. У 1717-1718гг. були ліквідовані накази і створені колегії (спочатку 10, потім їх число збільшилося) - Закордонних справ, Адміралтейська, Військова, Камер-колегія, Юстиц-колегія, Мануфактур-колегія та ін Їх діяльність визначав Генеральний регламент (1720). На відміну від наказів колегії будувалися на принципах колегіальності, розмежування повноважень, жорсткої регламентації діяльності. У систему державного управління впроваджувалися бюрократичні механізми (ієрархія, суворе супідрядність, проходження інструкції, зведення особистості управлінця до рівня виконуваної ним функції), що брали верх над старовинними началами місництва і рід. З прийняттям Табелі про ранги (1722), розділила всіх державних службовців - військових, цивільних і придворних - на 14 класів і відкрила перед вихідцями з соціальних низів блискучі перспективи просування до дворянства (спадковим дворянином ставав чиновник, отримав 8 клас з. громадянської службі), бюрократична машина склалася остаточно. Залученню дворян до державної служби повинен був сприяти "Указ проєдиноспадкування "(1714), за яким всі землі передавалися у спадок лише одному з синів. Реформи центральної влади поєднувалися з впровадженням нового територіального поділу країни на вісім губерній на чолі з губернаторами, підлеглими монарху і що володіли всією повнотою повноважень щодо ввіреного їм населення. Пізніше губернське поділ було доповнено поділом на 50 провінцій на чолі з воєводами. Духу і логіці перетворень відповідало перетворення церкви в елемент державного апарату. У 1721 р. Петро для управління церковними справами створив Святійший Синод на чолі зі світським обер-прокурором. Найважливішим елементом перетворень було введення рекрутської системи комплектування армії. Рекрут прямував на довічну військову службу від певного числа селян та інших податкових станів. У 1699-1725гг. були проведені 53 рекрутських набору в армію і на військовий флот, який був створений Петром, - всього більше 200 тис. чоловік. Регулярна армія підпорядковувалася єдиним військовим статутам і повчанням. Перемога в Північній війні 1700-1725 рр.. була б неможлива без військової реформи, створення регулярної армії і флоту.
Зміст армії, будівництво мануфактур, активна зовнішня політика вимагали величезних грошей. Перед 1724 р. вводить все нові податки: на бороду, дим, лазню, мед, гербовий папір та ін У 1724 р. після перепису населення чоловіче населення податкових станів було обкладено душовою кріпаками. Її розміри визначалися просто: сума витрат на утримання армії і флоту ділилася на кількість дорослих чоловіків і виводилася шукана цифра.
Глибокі зміни відбулися за Петра I в області культури і побуту (див. Квиток № 16).
Основні цілі реформ зрозумілі: Петро прагнув європеїзувати Росію, подолати відставання, створити регулярне, ефективна держава, зробити країну великою державою. Ці цілі в значній мірі були досягнуті. Символом успіхів можна вважати проголошення Росії імперією (1721). Але за блискучим імперським фасадом ховалися серйозні протиріччя: реформи проводилися насильно, з опорою на каральну міць державного апарату, за рахунок найжорстокішої експлуатації населення. Утвердився абсолютизм, і його головною опорою став розрісся бюрократичний апарат. Несвобода всіх станів посилилася - дворянства, підлеглого жорсткої опіки держави, в тому числі. Став реальністю культурний розкол російського суспільства на європеїзовану еліту і масу населення, чужого новим цінностям. Насильство було визнано головним мотором історичного розвитку країни.
Суперечливість перетворень породила суперечки про Петра I, значенні його діяльності. Знаменита дискусія західників і слов'янофілів середини XIX в. створила стійкі стереотипи. Цар-перетворювач, гігант, що дав Росії на європейський шлях, - і жорстокий тиран, зіткнувшись її з традиційною траєкторії розвитку, насадити продажну бюрократію і зміцнив підле кріпацтво. Істина, напевно, посередині, але в чому вона полягає, історики визначають по-різному.
Квиток № 25
В
Епоха палацових переворотів. Загальна характеристика зовнішньої і внутрішньої політики Росії в цей час.
Загальна характеристика епохи.
Перенапруження сил країни в роки петровських перетворень, руйнування традицій, насильницькі методи реформування викликали неоднозначне ставлення різних кіл російського суспільства до Петровському спадщини і створили умови для політичної нестабільності.
З 1725 р після смерті Петра і до приходу до влади в 1762 році Катерини 2 на престолі змінилося шість монархів і безліч політичних сил, що стоять за ними. Ця зміна не завжди проходила мирним і законним шляхом. Тому Ключевський В.О. назвав цей період "епо...
