лізованих господарюючим суб'єктом, відносно якого є намір надати преференцію, протягом двох років, що передують даті подачі заяви, або протягом строку здійснення діяльності, якщо він становить менше ніж два роки, із зазначенням кодів видів продукції;
) бухгалтерський баланс господарюючого суб'єкта за станом на останню звітну дату, що передує даті подачі заяви, або, якщо господарюючий суб'єкт не надає в податкові органи бухгалтерський баланс, інша документація, передбачена законодавством Російської Федерації про податки і збори;
) перелік осіб, які входять в одну групу осіб з господарюючим суб'єктом, відносно якого є намір надати преференцію, із зазначенням підстави для входження таких осіб в цю групу;
) нотаріально завірені копії установчих документів господарюючого суб'єкта. [5]
Якщо заява і (або) представлені з ним документи не відповідають вимогам закону «Про захист конкуренції», така заява повертається заявникові протягом десяти днів з дня його отримання антимонопольним органом з додатком копії мотивованого рішення про невідповідність рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Слід також врахувати, що заява повертається без представлених з ним документів. Заявник має право витребувати документи протягом 14 днів з дати отримання ним повідомлення антимонопольного органу. Про прийняте рішення за результатами розгляду заяви про надання згоди на надання державній або муніципальній преференції антимонопольний орган у день прийняття такого рішення повідомляє заявника рекомендованим листом з повідомленням про вручення з додатком копії рішення.
Слід звернути увагу на надання преференцій в цілях підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва, оскільки державні або муніципальні преференції можуть надаватися всім суб'єктам малого та середнього підприємництва без обмежень щодо видів їх діяльності. Однак при дачі згоди на надання таких преференцій слід пам'ятати, що у випадку, якщо на одне і те ж майно претендують кілька суб'єктів малого та/або середнього підприємництва, надання майна одному суб'єкту малого чи середнього підприємництва шляхом надання державній або муніципальній преференції може призвести до недопущення чи обмеження конкуренції, що є підставою для відмови у наданні державній або муніципальній преференції.
Таким чином, надання преференцій не повинно вести до необгрунтованих переваг окремим господарюючим суб'єктам і не повинно обмежувати конкуренцію на товарному ринку.
Складається в Росії практика свідчить, по-перше, про ще слабкому використанні механізму надання державних та муніципальних преференцій і, по-друге, про досить частих помилках при його застосуванні.
З представлених даних видно, що в 2012 році істотно скоротилося число подаються в антимонопольні органи заяв про надання згоди на надання державних або муніципальних преференцій (на 38% порівняно з 2011 роком). Така тенденція може пояснюватися як вдосконаленням нормативно-правової бази (в тому числі набранням чинності 06.01.2012 змін до статті 19 закону «Про захист конкуренції»), так і діяльністю антимонопольних органів щодо припинення і попередження порушень антимонопольного законодавства.
У 2011 році найбільша кількість заяв про надання згоди на надання державних або муніципальних преференцій було подано з метою підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва (6409 заяв, що становить 73% від загального числа поданих заяв). У 2012 році в зазначених цілях подано 3 054 заяв (57%).
Настільки різке скорочення зумовлене набранням чинності у 2012 році змін до закону, згідно з якими, попередню згоду антимонопольного органу не вимагається, якщо державна чи муніципальна преференція надається в цілях, передбачених частиною статті 19, і відповідно до федеральними програмами розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва, регіональними програмами розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва, муніципальними та міжмуніципального програмами розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва [8].
Разом з тим практика розгляду заяв про надання згоди на надання преференцій свідчить про те, що муніципальні та міжмуніципальні програми розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва практично відсутні. Це змушує органи місцевого самоврядування подавати в антимонопольні органи відповідні заяви про надання згоди на надання преференцій в цілях підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва. Ухвалення відповідних програм дозволило їм істотно скоротити витрати часу на отримання рішень антимонопольних органів і реально підвищити результативність муніципальної підтримки малого підприємництва на місцевому рівні. При розгляді клопотань органів влади антимонопольні органи відмовляють у погодження надання префе...
