(на територіях з високою щільністю населення - понад 3000 осіб), або об'єднані спільною територією декілька сільських населених пунктів з населенням менше 1000 чоловік кожен (на територіях з високою щільністю населення - менше 3000 чоловік кожен).
) Міське поселення - місто або селище, а відповідно до генерального плану міського поселення - також прилеглі до нього території, призначені для розвитку його інфраструктури (включаючи території населених пунктів, які не є самостійними муніципальними утвореннями).
) Муніципальний район - кілька поселень, об'єднаних загальною територією, в межах якої місцеве самоврядування здійснюється з метою вирішення питань межпоселенческого характеру (тобто питань, спільних для всіх поселень, що входять до складу муніципального району).
Таким чином, за загальним правилом, місцеве самоврядування в Росії має два рівні: рівень поселень і рівень муніципальних районів. При цьому ці рівні не підпорядковані один одному.
Територія муніципального району між поселеннями називається межселенной територією.
) Міський округ - муніципальне утворення, що об'єднує в собі функції як міського поселення, так і муніципального району. Міськими округами можуть стати міські поселення при наявності в них сформованої соціальної, транспортної та іншої інфраструктури, необхідної для самостійного вирішення органами місцевого самоврядування питань місцевого значення. Міське поселення наділяється статусом міського округу законом суб'єкта РФ.
Міські округу не входять до складу муніципальних районів. У них діє тільки один рівень місцевого самоврядування.
) Внутрішньоміські території міст федерального значення. [6]
У роботі А.Г. Вороніна представлена ??інша класифікація, він виділяє 3 групи муніципальних утворень.
. Поселенські муніципальні освіти (міста, селища, сільські населені пункти). Для цієї групи характерна повна завершеність виробничого циклу на території, що складається на базі взаємозалежної системи виробництва і життєзабезпечення.
. Територіально-поселенські освіти - представляють собою групу
достатньо незалежних один від одного територій, округів, пов'язаних спільністю господарських інтересів.
. Територіально-муніципальні освіти (хутори, селища в умовах Крайньої Півночі). [24]
З урахуванням специфіки діяльності муніципальних утворень можна виділити наступні напрямки їхньої діяльності:
а) Забезпечення участі населення у вирішенні питань місцевого значення. З цією метою створюються виборні органи місцевого самоврядування, використовуються інститути прямої демократії, забезпечується матеріально-фінансова база для вирішення питань місцевого значення. Громадянам забезпечуються рівні права на здійснення місцевого самоврядування як безпосередньо, так і через своїх представників. Їм надається право бути обраними до органів місцевого самоврядування та рівний доступ до муніципальної службі.
б) Управління муніципальної власністю. Органи місцевого самоврядування від імені муніципального освіти здійснюють права власника щодо майна та місцевих фінансів, що входять до складу муніципальної власності. Особлива роль при цьому відводиться представницьким органам, які встановлюють порядок управління і розпорядження муніципальною власністю, порядок та умови її приватизації, стверджують місцевий бюджет і звіт про його виконання, встановлюють місцеві податки і збори, встановлюють загальнообов'язкові правила з предметів ведення муніципального освіти і т.д.
в) Забезпечення комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти. Комплексний розвиток муніципального освіти покликане забезпечити підвищення ефективності місцевого господарства, вирішення соціально-культурних, екологічних завдань, а також раціональне використання трудових, природних та інших місцевих ресурсів, створення необхідних умов життя і відпочинку громадян. Цей напрямок діяльності муніципального освіти здійснюється, насамперед, за допомогою планування, розробкою відповідних програм і контролем їх виконання. З цією ж метою муніципальним утворенням надано право координувати діяльність підприємств і організацій, які не перебувають у муніципальній власності.
г) Забезпечення задоволення основних життєвих потреб населення у сферах, віднесених до ведення муніципальних утворень. Органи місцевого самоврядування відповідно до чинного законодавства зобов'язані забезпечувати задоволення потреб громадян на рівні не нижче мінімальних державних соціальних стандартів. З цією метою муніципальні освіти зобов'язані утримувати розвивати муніципальні установи дошкільної, основної загальної та професійної освіти; м...
